дело №2-581/2025 

УИД: 26RS0035-01-2025-000539-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19 марта 2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Марьева А.Г., 

при помощнике судьи Григорян А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

представителя ответчика, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, по доверенности ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по уточненному исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту интересов Российской Федерации к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении на администрацию Шпаковского муниципального округа обязанности по расторжению трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-ТД, заключённого с ФИО2, по основанию, предусмотренному ст.84 ФИО3 (вследствие нарушения установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст.77 Трудового кодекса РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения начальником Татарскоготерриториального отделаадминистрацииШпаковскогомуниципального округа законодательства о противодействии коррупции, соблюдении установленных законом прав и обязанностей для муниципальных служащих.На основании распоряжения главы администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 назначен на должность начальника Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен в связи с утратой доверия.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на должность заместителя начальникаТатарскоготерриториальногоотделаадминистрацииШпаковскогомуниципального округа.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь назначен на должность начальникаТатарскоготерриториальногоотдела администрацииШпаковскогомуниципального округа.В ходе изучения личного дела ФИО2 установлено, что ФИО2 имеет высшее образование с присвоением квалификации бакалавра по направлению подготовки «Агроинженерия» (диплом ФГБОУ ВО «СГАУ» с-т ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного истец просит признать распоряжение главы администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме на работу ФИО2 на должность начальника Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края незаконным.Обязать главу Шпаковского муниципального округа Ставропольского края отменить распоряжение главы администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу ФИО2 на должность начальника Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.Возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа обязанность по расторжению трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. заключенного с ФИО2, по основанию, предусмотренному ст. 84 Трудового кодекса РФ (вследствие нарушения установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил егозаключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

ДД.ММ.ГГГГ истец в судебном заседании уточнил свои требования, а именно истец просит: возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа обязанность по расторжению трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО2, по основанию, предусмотренному ст. 84 Трудового кодекса РФ (вследствие нарушения установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В порядке ст. 39 ГПК РФ уточненное исковое требование принято судом к производству.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования признала, последствия признания иска ей были разъяснены и понятны. 

В судебном заседании третье лицоФИО2 просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения начальником Татарскоготерриториального отделаадминистрацииШпаковскогомуниципального округа законодательства о противодействии коррупции, соблюдении установленных законом прав и обязанностей для муниципальных служащих.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон № 25-ФЗ) для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлениюподготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

В силу требований ч.ч. 1, 2, 6 ст. 16 Закона № 25-ФЗ на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. ст. 6, 7 Закон Ставропольского края от 24.12.2007 № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе Типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, являющихся приложением 1 к Настоящему Закону. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются, в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом, в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно п. 3 решения Думы Шпаковского муниципальной округа Ставропольского края первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Шпаковского муниципального округа Ставропольского края»квалификационным требованиям к уровню профессионального образования для замещения должностей муниципальной службы, высшей и главной групп должностей муниципальной службы является наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.

Должность начальника территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа относится к главной группе должностей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закон № 25-ФЗ муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Согласно п. 2 5 Должностной инструкции начальника территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа, утвержденной распоряжением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на должность начальника территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование не ниже уровня специалитета, магистратуры и стаж работы не менее двух лет муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

На основании распоряжения главы администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 назначен на должность начальника Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен в связи с утратой доверия.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на должность заместителя начальникаТатарскоготерриториального отделаадминистрацииШпаковскогомуниципального округа.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь назначен на должность начальникаТатарскоготерриториальногоотделаадминистрацииШпаковскогомуниципального округа.

В материалы дела представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в адрес истца было направлено личное дело ФИО2

В ходе изучения личного дела ФИО2 судом установлено, что ФИО2 имеет высшее образование с присвоением квалификации бакалавра по направлению подготовки «Агроинженерия» (диплом ФГБОУ ВО «СГАУ» с-т ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, вопреки требованиям вышеуказанных норм федерального, регионального и местного законодательства ФИО2 в отсутствие необходимого уровня профессионального образования (специалитета или магистратуры) повторно назначен на должность начальника Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа.

По результатам проведенной проверки прокуратурой было вынесено представление в адрес ответчика. Однако в материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено документов, подтверждающих факт выполнения требований представления.

Согласно п. 11 абз. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ основаниями прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст. 84 Трудового кодекса РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края признал заявленные к нему исковые требований, последствия признания иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2 просил вынести решения на усмотрение суда, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, уточненные исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту интересов Российской Федерации к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении на администрацию Шпаковского муниципального округа обязанности по расторжению трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого с ФИО2, по основанию, предусмотренному ст.84 Трудового кодекса РФ (вследствие нарушения установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст.77 Трудового кодекса РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом, подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ

Уточненные исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту интересов Российской Федерации к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении на администрацию Шпаковского муниципального округа обязанности по расторжению трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого с ФИО2, по основанию, предусмотренному ст.84 Трудового кодекса РФ (вследствие нарушения установленных настоящим кодексом илииным федеральным законом правил его заключения (п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом, удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края расторгнуть трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №,заключённый с ФИО2, по основанию, предусмотренному ст.84 Трудового кодекса РФ (вследствие нарушения установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 апреля 2025 года.

Судья Марьев А.Г.