Дело № 2-511/2024, УИД 54RS0012-01-2024-000249-16

Поступило в суд 13.02.2024г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» июля 2024г. г.Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

с участием:

представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3, 

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности довести до сведение потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) обратилось в интересах неопределенного круга лиц (потребителей) с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просило признать противоправными действия, в части несоблюдении обязательных требований к выводу оборота маркированной табачной продукции в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» до ДД.ММ.ГГГГ а именно продаже маркированной табачной продукции, без регистрации хозяйствующего субъекта в информационной системе мониторинга (товарные группы «никотиносодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция»), обязав индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации вынесенное судом решение.

ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании определением в протокольной форме к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Центр Развития перспективных технологий».

В обоснование требований истец иске (л.д.6-11) указал, что в период ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушении требований, установленных в п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515, Постановления Правительства РФ № 224 от 28.02.2019г. «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции», осуществлял розничную торговлю маркированной табачной продукцией, без регистрации хозяйствующего субъекта в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» в товарной группе «никотиносодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция», чем нарушил права неопределенного круга потребителей, которые подлежат защите путем признания действий ответчика в указанный период противоправными.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах не явки не сообщил.

В письменных возражениях на иск (л.д.____) ответчик указал, и его представитель в судебном заседании требования иска не признали, в его удовлетворении просили отказать, так как индивидуальный предприниматель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».

Товарная группа «никотиносодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция» не могла быть им открыта по независящим от него обстоятельствам, ввиду отсутствия технических возможностей, в чем он не виновен.

Кроме этого, табачная продукция, приобретаемая ответчиком у 

<

данные изъяты> и продаваемая потребителю, имеет соответствующие коды маркировки, проверенные в «Честном знаке», и только после сканирования каждого кода маркировки для отправки через ОФД в систему «Честный знак», после сверки кодов и отсутствия расхождений, кассовая программа дает разрешение на розничную продажу, что не нарушает прав потребителя, имеющего реальную возможность получать достоверную и полную информацию о товаре.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив основания и требования иска, письменные возражения ответчика и пояснения третьего лица, материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 46 Закона "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Вопросы оборота товаров, маркированных средствами идентификации, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон), Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее - Правила), а также иными нормативными правовыми актами, предусматривающими особенности маркировки средствами идентификации отдельных товаров.

Национальная система цифровой маркировки "Честный знак" представляет собой государственную информационную систему, созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных предусмотренных законодательством РФ целях (ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Порядок ее создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации регламентирован Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (далее - Правила и Положение).

Оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, является ООО "Оператор-ЦРПТ" (Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2019 N 620-р).

Под участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, понимаются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (пункт 19 статьи 2 Закона).

Участники оборота товаров обязаны представлять информацию оператору информационной системы мониторинга для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений (пункты 11 и 25 Правил).

Учет объема производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции осуществляется с использованием информационной системы мониторинга. 

Производство и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции должны осуществляться только с нанесенными на такую продукцию средствами идентификации (с учетом ряда исключений). 

Учет объема производства и оборота табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, осуществляется посредством использования производителями продукции и (или) сырья и участниками оборота программно-аппаратных средств передачи информации об объеме производства и оборота такой продукции (п. 8 ч. 1 ст. 2, ч. 1, 3, 4 ст. 5 Закона N 203-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (далее - Постановление N 224) утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также регламентированы особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее - система "Честный знак").

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции (п. 4 Постановления N 224):

осуществляют свою регистрацию в системе "Честный знак" в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;

вносят в систему "Честный знак" сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции.

Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции (п. 4(1) Постановления N 224):

подают в информационную систему мониторинга заявление об их регистрации в информационной системе мониторинга, начиная с 01.03.2022, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;

вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением N 224.

Участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции, обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга в срок, не превышающий 21 календарного дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга (п. 4(2) Постановления N 224).

Не допускается ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона N 203-ФЗ).

Без нанесенных на табачную продукцию и никотинсодержащую продукцию средств идентификации и (или) без представления в установленном порядке сведений об их маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 13пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона N 203-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с основным видом деятельности – деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос и дополнительными видами деятельности, в том числе торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ., в целях торговли табачными изделиями, между 

<

данные изъяты> (поставщиком) и ИП ФИО2 (покупателем) заключен договор поставки, по условиям которого поставщик поставляет покупателю табачные изделия (л.д.____). 

В период ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществлял розничную торговлю маркированной табачной продукцией, без открытия товарной группы «никотиносодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция» в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», что подтверждается актами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ и предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований, составленными Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, и фактически не оспаривалось ответчиком и его представителем.

В государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ИП ФИО2 в товарной группе «Молочная продукция» зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 35 минут 53 секунд, и именно с этого времени ему доступны для формирования и самостоятельного скачивания, имеющиеся в системе сведения, в том числе личный кабинет.

В государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ИП ФИО2 с ролью «Розничная торговля» в товарной группе «Табак» подгруппы «Альтернативная табачная продукция» на основании поданного им заявления, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 58 минут.

Таким образом, ИП ФИО2 в указанный выше период осуществлял реализацию табачной продукции без регистрации в информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный Знак» в товарной группе «никотиносодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция», тем самым нарушил положения действующего законодательства. 

Довод ответчика и его представителя, что товарная группа «Табак» подгруппы «Альтернативная табачная продукция» в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации не была открыта ответчиком по независящим от него обстоятельствам, не нашел своего подтверждения по делу, и опровергается пояснениями и доказательствами, представленным третьим лицом.

Довод ответчика и его представителя, что, несмотря на не открытие им товарной группы «Табак» подгруппы «Альтернативная табачная продукция» в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, права потребителей не нарушались, так как последние в любом случае могли получить достоверную и полную информацию о товаре, при обстоятельствах, когда ответчик имел право продавать маркированную табачную продукцию лишь при соблюдении требования обязательной регистрации в информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный Знак» в товарной группе «никотиносодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция», не имеет правового значения и не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований иска.

При установленных обстоятельствах, учитывая требования вышеуказанного законодательства, суд считает доказанным факт реализации ответчиком в период ДД.ММ.ГГГГ. маркированной табачной продукции без регистрации в информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный Знак» в товарной группе «никотиносодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция», в связи с чем, считает, что указанные действия ИП ФИО2 являлись противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Суд, признавая действия ответчика противоправными, полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об обязывании ответчика довести до сведения потребителей решения суда по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-ст.199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО2, совершенные в период ДД.ММ.ГГГГ., в части несоблюдения обязательных требований к выводу оборота маркированной табачной продукции в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный Знак», а именно продаже маркированной табачной продукции без регистрации в информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный Знак» в товарной группе «никотиносодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей настоящее решение суда в течение 10-ти дней со дня его вступления в силу через средства массовой информации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 22.07.2024г.