Дело №5-84/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года г. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Суворовой Н.С., с ведением протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - мастера государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Углегорское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

23.07.2020 Врио старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - мастера государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Углегорское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ГУП «Углегорское ДРСУ») ФИО3.

10.07.2020 Врио старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - мастера ГУП «Углегорское ДРСУ» ФИО1 

В судебном заседании ФИО3 вину в совершенном административном правонарушении признал.

В судебное заседание вызывался и не явился представитель административного органа ОГИБДД ОМВД России по Углегорскому городскому округу, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно пункту 6.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии Приложение 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 26.03.2020) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") ДОРОЖНАЯ РАЗМЕТКА И ЕЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Горизонтальная разметка: 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; 1.2 - обозначает край проезжей части; 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; 1.6 - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений; 1.11 - разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только из одной полосы; обозначает места, где необходимо разрешить движение только со стороны прерывистой линии (в местах разворота, въезда и выезда с прилегающей территории).

Согласно протоколу об административном правонарушении 09.07 2020 в 16 часов 15 минут с 319 км. по 324 км. автодороги Невельск-Томари-аэропорт Шахтерск ФИО1, являющийся должностным лицом ГУП «Углегорское ДРСУ», не принял своевременных мер по устранению недостатков дорожной сети с 319 км по 324 км. автодороги «Невельск-Томари-аэропорт Шахтерск», на асфальтобетонном покрытии проезжей части автомобильной дороги слабо различимая и местами отсутствует горизонтальная разметка (1.1), (1.2), (1.5), (1.6), (1.11) ГОСТ Р 50597-2017, согласно проекту ОДД от 2017 года, что является нарушением п. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения № 196 от 10.12.1995, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что угрожает безопасности движения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - мастера ГУП «Углегорское ДРСУ» ФИО1 23 июля 2020 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; рапортом Врио старшего госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2; объяснениями ФИО1; приказлм № 33 от 14.01.2020 «О закреплении и назначении ответственных лиц» мастер ГУП «Углегорское ДРСУ», согласно которому ФИО1 с 14.01.2020 по 31.12.2022 закреплен и назначен ответственным лицом за участок автомобильной дороги Невельск-Томари-аэропорт Шахтерск км 265+834 – км 330+368; Уставом ГУП «Углегорское ДРСУ», первоочередным видом деятельности которого является деятельность по содержанию, ремонту, строительству (реконструкции) автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Сахалинской области (п. 2.2); проектом организации дорожного движения, согласно которому участок дороги с 319 км по 324 км. автодороги «Невельск-Томари-аэропорт Шахтерск» должен иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256;фотографиями об отсутствии разметки на участке дороги.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для принятия решения по существу. 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В нарушении Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на автодороге с 319 км по 324 км. «Невельск-Томари-аэропорт Шахтерск» требуемая разметка отсутствовала.

Должностное лицо ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя судьей не установлено. 

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие в действиях ФИО1 отягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, совокупность обстоятельств, смягчающих ответственность, судья находит указанные обстоятельства как исключительные и в соответствии с ч.2.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть в размере 10 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - мастера государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Углегорское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Штраф перечислить на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области), 

расчетный счет № 

<

***>, 

ИНН 

<

***>, 

БИК 046 401 001, 

КПП 650 801 001, 

КБК 188 116 01191 019000140, 

ОКТМО 64652000,

УИН 18810465200180001292

наименование банка: Отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Углегорский городской суд Сахалинской области.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа, судья в течение десяти суток направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом указанное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья 

Углегорского городского суда Н.С. Суворова