Дело № 2-4553/2025

УИД № 66RS0003-01-2025-002592-67

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 августа 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Екатеринбург 07 августа 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Станевич В.С., при секретаре Антоновой А. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о включении в реестр граждан, пострадавших от деятельности лиц, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возбуждено производство по делу о банкротстве застройщика,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о включении в реестр граждан, пострадавших от деятельности лиц, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возбуждено производство по делу о банкротстве застройщика.

В обоснование требований указано, что истцы обратились к ответчику с заявлениями о включении в реестр граждан, пострадавших от деятельности лиц, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возбуждено производство по делу о банкротстве застройщика (далее по тексту – Реестр граждан).

Решением Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от *** № *** ФИО3 было отказано во включении в Реестр граждан по причине того, что заявление подано по истечению установленного срока, после 30.09.2024.

Решением Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от *** № *** ФИО2 было отказано во включении в Реестр граждан по следующим причинам: в заявлении указаны реквизиты договора, заключенного с застройщиков (от 12.07.2012), не соответствующие реквизитам представленного договора от 12.06.2012; заявление подано по истечению установленного срока, после 30.09.2024; не представлено вступившее в законную силу определение арбитражного суда о включении требований ФИО2 в реестр требований должника М.Д.Е.

Решением Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от *** № *** ФИО1 было отказано во включении в Реестр граждан по следующим причинам: в заявлении не указан договор, подтверждающий возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком М.Д.Е. заявление подано по истечению установленного срока, после 30.09.2024; не представлено вступившее в законную силу определение арбитражного суда о включении требований ФИО4 в реестр требований должника М.Д.Е.

С указанными решениями истцы не согласны, в связи с чем, обратились в суд с требованиями об отмене указанных решений, признании обоснованными требований ФИО3 о включении требований в сумме 450 000 руб., ФИО2 о включении требований в сумме 850 000 руб., ФИО1 о включении требований в сумме 1 250 000 руб. 

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1, представитель истцов ФИО5 поддержали доводы и требования иска, настаивали на его удовлетворении в полном объеме. Суду пояснили, что срок для подачи заявления о включении в Реестр граждан был пропущен по причине отсутствия у истцов сведения о наличии такого права, а также отсутствия сведений о признании застройщика банкротом. Полагают, что указанные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока, кроме того, имеется вина ответчика, как государственного органа, поскольку он не уведомил истцов о наличии у них права на включение в Реестр граждан. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, доверил защиту своих прав представителю. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, в материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют. 

С учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 27 названного Федерального закона его действие распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после его вступления в силу - начиная с 1 апреля 2005 года. Договоры участия в долевом строительстве таких домов (объектов недвижимости), заключенные в соответствии с данным Законом, подлежат государственной регистрации в силу части 3 статьи 4 также начиная с указанной даты.

Привлечение денежных средств граждан для строительства осуществляется посредством иных сделок, совершаемых без учета требований названного Федерального закона: заключения договоров купли-продажи жилого помещения в объекте строительства; заключения предварительных договоров участия в долевом строительстве; заключения предварительных договоров купли-продажи жилого помещения в объекте строительства; заключения договоров займа, обязательства по которому в части возврата суммы займа прекращаются с передачей жилого помещении в многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) после завершения его строительства в собственность; заключение иных сделок, связанных с передачей денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в собственность.

Судом на основании представленных документов установлено, что на основании договора купли-продажи от *** серии ***, заключенного между М.Д.Е.. (продавцом) и И.Р.Н. (покупателем), ФИО2 (покупателем), а также иными гражданами, продавец продал И.Р.Н.. 18/180 доли в праве собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: г. ***

В дальнейшем на основании договора купли-продажи от 04.12.2012 И.Р.Н.. продал указанные доли в праве собственности И.Н.И.

*** И.Н.И.. умерла, наследство в виде указанного недвижимого имущества приняла ее дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от *** серии ***

Право собственности ФИО1 на 18/180 доли в праве собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: г. ***, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается сведениям из ЕГРН. 

На основании указанного договора купли-продажи от *** серии ***, заключенного в собственность к ФИО2 перешли 8/180 доли в праве собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: г. ***. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно договору о создании общедолевой собственности от ***, заключенному между М.Д.Е. и ФИО3 стороны, объединив денежные средства и усилия, договорились совместно действовать в сфере строительства сблокированного дома по адресу: г***. Согласно п. 4.6 М.Д.Е.. принял на себя обязательства заключить с ФИО3 договор купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок, размер которой будет соответствовать помещению площадью 26 кв.м. 

Приговором Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 21.08.2019 по делу № 1-16/2019 установлен факт заключения договора о создании общедолевой собственности от 12.02.2013 в мошеннических целях, без намерения исполнить договор, поскольку застройщику было известно о неправомерности возведения многоквартирного дома на земельном участке, предназначенном для индивидуальной жилой застройки. 

Заочным решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 06.10.2015 удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО6 о расторжении договора о создании общей долевой собственности от 12.02.2013, взыскании суммы долга в размере 450 000 руб., процентов. 

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 19.12.2013 по гражданскому делу № 2-2534/2013 частично удовлетворены исковые требования Администрации города Екатеринбурга к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 о сносе самовольной постройки удовлетворить частично.

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. *** признан судом многоквартирным домом. 

На ответчиков возложена обязанность привести объект по адресу: г. *** в соответствие с действующими градостроительными правилами и нормами, Правилам землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от 23.11.2007 № 68/48, в том числе назначение объекта, предусмотренного в территориальной зоной Ж-2 путем разработки архитектурного проекта приведения оспариваемого объекта в соответствие с указанными градостроительными правилами и нормами и реализации указанного проекта в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в части неприведения объекта в соответствие с действующими градостроительными правилами и нормами, обязать в солидарном порядке ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 снести капитальный объект, расположенный по адресу; г. ***, собственными силами и за свой счет в 30-дневный срок с момента истечения шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2018 в отношении М.Д.Е. (его наследственной массы) введена процедура реализации имущества гражданина. 

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 04.02.2025 № А60-49877/2018 ФИО3 включен в реестр требований кредиторов М.Д.Е.. (его наследственной массы). 

26.11.2024 ФИО2 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о включении в реестр кредиторов. Определением Арбитражного суда от 13.01.2025 ходатайство удовлетворено, требования ФИО2 включены в реестр требований кредиторов. При этом определение от 27.12.2024 в адрес ответчика с заявлением о включении в Реестр граждан представлено не было.

19.11.2024 ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о включении в реестр кредиторов. Определением Арбитражного суда от 27.12.2024 ходатайство удовлетворено, требования ФИО1 включены в реестр требований кредиторов. При этом определение от 13.01.2025 в адрес ответчика с заявлением о включении в Реестр граждан представлено не было. 

Документы, подтверждающие удовлетворение заявлений ФИО2 и ФИО1 о включении в реестр кредиторов в материалы дела не представлены. 

Учитывая указанные обстоятельства, истцы, полагают, что они имеют право на включение в Реестр граждан, в связи с чем, обратились к ответчику с соответствующими заявлениями. 

Порядок формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от деятельности лиц, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" возбуждено производство по делу о банкротстве застройщика утвержден Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 18.02.2021 № 126-п (далее по тексту – Приказ № 126-п).

Формирование и ведение Реестра осуществлялось Министерством в целях создания информационной системы учета сведений о пострадавших гражданах и оказания им поддержки, связанной с обеспечением таких граждан жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 30 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-03 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", которая оказывалась юридическими лицами, реализующими на территории Свердловской области соответствующие масштабные инвестиционные проекты исключительно за счет внебюджетных источников финансирования указанных проектов.

Заявление о включении в Реестр подавалось в Министерство по форме согласно приложению N 1 к Порядку в электронном виде через официальный сайт Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Свердловской области (https://fond96.ru/), либо на бумажном носителе, с предоставлением документов, указанных в пункте 17 Порядка.

Согласно п. 2 Приказа № 126-п формирование и ведение Реестра осуществляется Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - уполномоченный орган, Министерство) в целях создания информационной системы учета сведений о пострадавших гражданах и оказания им поддержки, связанной с обеспечением таких граждан жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 30 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ), которая оказывается юридическими лицами, реализующими на территории Свердловской области соответствующие масштабные инвестиционные проекты исключительно за счет внебюджетных источников финансирования указанных проектов (далее - застройщики-инвесторы).

Решение о включении пострадавшего гражданина в Реестр принимается уполномоченным органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина и прилагаемых к заявлению документов (п. 11).

В силу п. 12 Приказа № 126-п пострадавший гражданин подлежит включению в Реестр при соблюдении совокупности следующих условий:

1) привлечение застройщиком денежных средств и (или) иного имущества пострадавших граждан для строительства объекта строительства осуществлено по договорам, сделкам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящего Порядка;

2) заключение любого из договоров, сделок, указанных в подпункте 4 пункта 4 настоящего Порядка, осуществлено пострадавшим гражданином в период с 1 апреля 2005 года по 30 июня 2019 года;

3) признание арбитражным судом застройщика банкротом и открытие в отношении него конкурсного производства либо процедуры реализации имущества гражданина, с применением правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ;

4) включение требований о передаче жилого помещения в реестр требований участников строительства или денежных требований в третью, либо четвертую очередь реестра требований кредиторов застройщика, либо в состав требований, подлежащих удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества застройщика;

5) гражданину ранее не предоставлялась поддержка в рамках обеспечения жилыми помещениями граждан, включенных в Реестр, в соответствии с настоящим Порядком;

6) гражданину ранее не предоставлялась поддержка в соответствии с Законом Свердловской области от 24 июня 2011 года N 50-ОЗ "О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах" (далее - Закон Свердловской области от 24 июня 2011 года N 50-ОЗ);

7) гражданину ранее не предоставлялась поддержка в рамках обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся участниками строительства многоквартирного дома, включенного в перечень проблемных объектов жилищного строительства, утвержденный в порядке, определенном Губернатором Свердловской области, имеющих требования о передаче жилых помещений в этом многоквартирном доме;

9) заявление о включении пострадавшего гражданина в Реестр подано в уполномоченный орган до 30 сентября 2024 года (включительно);

10) требование о передаче жилого помещения, либо денежное требование перешло от пострадавшего гражданина к другому лицу (новому кредитору) в результате уступки требования, совершенной не позднее даты признания арбитражным судом застройщика банкротом;

11) в отношении гражданина отсутствует решение уполномоченного органа об исключении из Реестра, принятое по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 и 6 пункта 30 настоящего Порядка;

В п. 17 закреплен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению, в том числе:

1) копия паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего;

2) копии документов, подтверждающих полномочия законного представителя пострадавшего гражданина, либо копия нотариально удостоверенной доверенности, выданной представителю на представление интересов пострадавшего гражданина (в случае подачи заявления и прилагаемых документов законным представителем либо иным представителем пострадавшего гражданина);

3) копия решения конкурсного управляющего застройщика либо копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда о включении требований пострадавшего гражданина (о передаче жилого помещения, либо денежного требования) в реестр требований участников строительства (реестр требований кредиторов) застройщика, подтверждающих факт участия пострадавшего гражданина в финансировании строительства объекта строительства;

4) копия договора, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком в случаях, перечисленных подпунктом 4 пункта 4 настоящего Порядка;

5) копии документов, подтверждающих частичное исполнение требований пострадавшего гражданина, в том числе в ходе процедур банкротства застройщика либо со стороны застройщика-инвестора или иных третьих лиц (при наличии);

6) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица (пострадавшего гражданина) на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости за период с даты заключения договора, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком, по дату обращения за выпиской, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления о включении в Реестр;

6.1) копия вступившего в законную силу судебного акта о признании за пострадавшим гражданином права собственности (доли в праве собственности) на земельный участок под объектом строительства и (или) на жилое помещение в нем (при наличии);

7) копии иных документов, представляемых по инициативе заявителя, подтверждающих привлечение застройщиком денежных средств и (или) иного имущества пострадавших граждан для строительства объекта строительства по договорам, сделкам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящего Порядка (включая вступивший в законную силу судебный акт суда общей юрисдикции или арбитражного суда, устанавливающий данный факт).

По смыслу приведенного выше законодательства, включение в реестр носит заявительный характер, гражданин, пострадавший от деятельности недобросовестного застройщика, исходя из заинтересованности, самостоятельно реализует свое право на обращение с соответствующим заявлением в порядке и на основании правового регулирования, действующего на момент обращения.

Решением Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от *** № *** ФИО3 было отказано во включении в Реестр граждан по причине того, что заявление подано по истечению установленного срока, после 30.09.2024.

Решением Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от *** № *** ФИО2 было отказано во включении в Реестр граждан по следующим причинам: в заявлении указаны реквизиты договора, заключенного с застройщиков (от 12.07.2012), не соответствующие реквизитам представленного договора от 12.06.2012; заявление подано по истечению установленного срока, после 30.09.2024; не представлено вступившее в законную силу определение арбитражного суда о включении требований ФИО2 в реестр требований должника М.Д.Е.

Решением Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от *** № *** ФИО1 было отказано во включении в Реестр граждан по следующим причинам: в заявлении не указан договор, подтверждающий возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком М.Д.Е. заявление подано по истечению установленного срока, после 30.09.2024; не представлено вступившее в законную силу определение арбитражного суда о включении требований ФИО1 в реестр требований должника М.Д.Е..

Общим основанием для отказа истцам во включении в Реестр граждан послужило то обстоятельство, что заявление были поданы после 30.09.2024, что противоречит подп. 9 п. 12 Приказа № 126-п, который содержит условие о том, что заявление о включении пострадавшего гражданина в Реестр должно быть подано в уполномоченный орган до 30 сентября 2024 года (включительно).

В нарушение данного положения, заявление ФИО3 подано 08.04.2025, заявление ФИО2 и ФИО1 поданы 02.04.2025, что следует из текста заявлений. 

Оценивая законность оспариваемых решений ответчика об отказе во включении истцом в Реестр граждан, суд приходит к выводу, об обоснованности доводов Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о пропуске срока для подачи заявления о включении в Реестр граждан. 

При этом действующий приказ не предусматривает возможность восстановления указанного срока по каким-либо причинам, поскольку данный срок свидетельствует об окончании государственной программы поддержки граждан, в связи с чем, указанный срок является пресекательным. При этом в случае установления пресекательного срока само существование субъективного права истцов на включение в Реестр граждан ставится в зависимость от его осуществления: если право было реализовано своевременно, оно продолжает существовать и возможна его защита; при нереализации, хотя пассивное поведение и является правомерным, право прекращается по истечении такого срока, лицо утрачивает возможность судебной защиты, и это влечет отказ в удовлетворении заявленных им требований. Такие последствия могут быть приминены судом по своей инициативе, независимо от того, поступит ли заявление от стороны спора о пропуске пресекательного срока. 

Причины пропуска срока для обращения с заявлением, озвученные в ходе рассмотрения дела истцами и их представителем, не могут быть признаны уважительными, поскольку истцы, действуя осмотрительно и добросовестно, имели возможность своевременно обратиться с заявлениями о включении в реестр, поскольку о нарушении своих прав им стало известно еще в 2013 года при рассмотрении гражданского дела № 2-2534/2013 Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга. О вынесении указанного решения суда истцам было известно, о чем они пояснили в ходе судебного заседания. Кроме того, указали, что часть граждан, обманутых застройщиком ФИО6, была включена в Реестр и получила компенсацию. При этом информация о Реестре граждан размещена в открытом доступе, а для ее поиска не требуется введение каких-либо конкретных символов, о чем указывает сторонами истцов. Для поиска сайта «фонд 96» достаточно набора в поисковой строке «реестр обманутых дольщиков в Свердловской области», данная информация является общедоступной и не требует от граждан специальных познаний. 

Довод об отсутствии судебного акта о включении в реестр кредиторов в рамках рассмотрения банкротного дела судом также отклоняется, поскольку истцы, как кредиторы, были вправе инициировать дело о признании банкротом М.Д.Е.., реализации его наследственной массы, что сделано не было. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявления истцов были подано по истечению пресекательного срока и окончанию программы поддержки. Основания для включения истцов в Реестр граждан за пределами указанного срока отсутствуют, соответственно решения ответчика об отказе во включение в Реестр граждан обоснованы, законны и не подлежат отмене. 

Одновременно суд обращает внимание на верность выводом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о непредставлении ФИО2 и ФИО1 определений арбитражного суда о включении требований в реестр требований должника М.Д.Е.., что является обязательным условием для включения в Реестр граждан. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о включении в реестр граждан, пострадавших от деятельности лиц, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возбуждено производство по делу о банкротстве застройщика – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья В.С. Станевич