12-340/2023

УИД 76RS0013-01-2023-002413-83

РЕШЕНИЕ

10 января 2024 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Семенова Ю.Р., рассмотрев жалобу защитника администрации городского округа город Рыбинск на постановление начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Рыбинск,

установил:

постановлением начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 27 октября 2023 года администрация городского округа города Рыбинск привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, администрация городского округа город Рыбинск обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить.

Доводы жалобы сводятся к невозможности исполнения решения суда по причине отсутствия полномочий у органа местного самоуправления, связанных с водоотведением на территории муниципального образования. 

В судебном заседании защитник администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы административного дела №-АП, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административно наказуемо неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Как видно из дела, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 18.03.2019 года на администрацию городского округа город Рыбинск возложена обязанность в срок до 01.01.2020 организовать отведение сточных вод через городские ливневые коллекторы: №31 с выпуском в реку Волгу в районе дома №9 по наб. Космонавтов г. Рыбинска, №32 с выпуском в реку - Волгу в створе Звездной улицы 

<

...> с выпуском в овраг в районе домов №15,17 по наб. Космонавтов г. Рыбинска в соответствии с Нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 №552, а также СанПиН; 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденными Главным государственным санитарным врачом 22.06.2000.

21.01.2020 в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области в отношении администрации городского округа город Рыбинск возбуждено исполнительное производство №-ИП 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 06.04.2021 с администрации городского округа город Рыбинск был взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. Решением Рыбинского городского суда от 18.05.2021 исполнительский сбор уменьшен до 37 500 рублей. 

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.07.2023 года администрации установлен новый срок для исполнения решения суда до 21.08.2023 года.

Постановлением от 12.07.2023 вышеназванное постановление отменено, администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.08.2023 года. 

Постановление получено должником 12.07.2023 посредством ЕГПУ. Из акта совершения исполнительных действий от 18.09.2023 года, составленного судебным приставом-исполнителем, следует, что решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18.03.2019года по делу № 2-428/2019 не исполнено.

18.10.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации городского округа г. Рыбинск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

27.10.2023 начальником ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С выводом должностного лица о наличии в действиях администрации городского округа город Рыбинск состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соглашаюсь.

Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается: исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, решением суда, постановлением о назначении нового срока исполнения, актом, протоколом об административном правонарушении.

Данные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение перечисленные доказательства не усматриваю. Совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для вывода о доказанности вины администрации городского округа города Рыбинск в совершении вмененного административного правонарушения.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц. Правовых оснований для освобождения администрации городского округа город Рыбинск от уплаты данного штрафа не имеется.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием полномочий у органа местного самоуправления признаю несостоятельными по следующим основаниям. 

Законом Ярославской области от 29.12.2016 № 104-з полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области. 

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона норма областного закона о перераспределении полномочий, в том числе в сфере водоотведения, вступила в законную силу с 01.01.2019.

Как указывает в жалобе защитник администрации, именно отсутствие полномочий делает невозможным исполнить решение суда. Фактически доводы жалобы сводятся к тому, что администрация города не является должником по исполнительному производству ввиду отсутствия, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочий органа местного самоуправления в сфере водоотведения поверхностных сточных вод. Механизм изменения порядка и способа исполнения решения суда предусмотрен гражданским процессуальным законодательством. До применения названного процессуального механизма, учитывая принцип обязательности исполнения судебного акта, администрация не перестает быть лицом, на которое в силу судебного решения возложена вышеуказанная обязанность. 

Таким образом, довод защитника администрации о невозможности исполнить решения суда с 2019 года ввиду отсутствия полномочий в указанной сфере не является основанием, освобождающим должника от привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП. 

Решение суда, на основании которого на администрацию возложена обязанность выполнить определенные действия, вступило в законную силу, является обязательным для исполнения. После возбуждения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения решение суда по прежнему осталось более чем на 3 года неисполненным. 

При таких обстоятельствах, правовые основания для привлечения администрации городского округа город Рыбинск к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ у должностного лица ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области имелись. 

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Рыбинск, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Ю.Р.Семенова