№2а-2718/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-003720-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

с участием прокурора Шестера Л.А.,

при секретаре Комаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

16 мая 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 03.11.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы территории «город Кемерово Кемеровской области – Кузбасса», запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях, в том числе запрещения пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещения мест проведения детских праздничных мероприятий и участие в них. Указанное решение суда вступило в законную силу 21.11.2022.

В целях защиты государственных и общественных интересов, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, а также в целях ужесточения контроля за ее поведением и проведения дополнительных профилактических бесед, просило дополнить ранее установленные ограничения ФИО1 в виде запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления ..., выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Уточнив требования, просило заменить установленные ФИО1 административные ограничения в части запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях, в том числе запрета пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещения мест проведения детских праздничных мероприятий и участие в них, на запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц. 

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, заявленные административные исковые требования с учетом уточнений подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления ..., выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Из п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что установление судом административных ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз.3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 03.11.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы территории «город Кемерово Кемеровской области – Кузбасса», запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях, в том числе запрещения пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещения мест проведения детских праздничных мероприятий и участие в них. Указанное решение суда вступило в законную силу 21.11.2022 (л.д. 11-13).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному врио заместителя начальника отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, ЛИЦО_10., **.**.**** ФИО1 была поставлена на профилактический учет в отделе полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д. 14).

Срок административного надзора, установленный в отношении административного ответчика решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 03.11.2022, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, майора полиции ФИО2, ФИО1 проживает по адресу: ... вместе с матерью ЛИЦО_2 Трудоустроена в магазине «МАГАЗИН» по адресу: ...,по найму. За время нахождения под административным надзором не подвергалась административным наказаниям за нарушение ограничений, установленных по административному надзору. От соседей жалоб не поступало. В совершении преступлений, употреблении наркотических веществ и спиртных напитков не замечена. Согласно ИБД – Регион ГУ МВД России по Кемеровской области ранее привлекалась к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекалась (л.д. 23).

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления ..., суд приходит к выводу о том, что конкретизация административного ограничения, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2024 является необходимой в связи с изменением законодательства в указанной части, поскольку обязательный характер его установления следует напрямую из диспозиции указанной нормы закона, является целесообразным и будет способствовать контролю за поведением поднадзорного лица в целях его исправления, в связи с чем ранее установленное решением суда административное ограничение подлежит замене.

Замена установленного в отношении административного ответчика административного ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов; административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, кроме того не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к ФИО1 об изменении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений удовлетворить.

Заменить ранее установленное ФИО1, **.**.**** года рождения, решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 03.11.2022, административное ограничение в части запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях, в том числе запрета пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещения мест проведения детских праздничных мероприятий и участие в них, на запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 16.05.2024.