Дело № 2-552/2020 

42RS0023-01-2020-000680-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 20 июля 2020 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего Шарониной А.А.

при секретаре Байковой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального района о взыскании среднего заработка 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района, с учетом уточненных требований, о взыскании среднего заработка за третий месяц в сумме 29 202,81 руб, денежной компенсации в сумме 844,93руб, компенсации морального вреда 10 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МБУ «МФЦ НМР» был заключен трудовой договор №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с МБУ «МФЦ НМР» она была принят на работу на должность главного специалиста-юрисконсульта сектора нормативно-правового обеспечения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «МФЦ НМР» Конева предупреждена, что на основании Распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Новокузнецкого муниципального района» учреждение будет ликвидировано, в связи с чем, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ней, подлежит досрочному расторжению. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с выплатой выходного пособия в соответствии с действующим законодательством РФ. В настоящее время МБУ «МФЦ НМР» находится в стадии ликвидации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к руководителю ликвидационной комиссии МБУ «МФЦ НМР» с заявлением о перечислении компенсационной выплаты за третий месяц в размере среднего заработка на основании решения ГКУ Центра занятости населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на которое получила отказ в связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете учреждения. Руководителем ликвидационной комиссии в адрес администрации Новокузнецкого муниципального района также было направлено письмо о необходимости выплаты выходного пособия за третий месяц в размере 119 462,70 руб., в том числе истцу. В ответ на письмо, администрация Новокузнецкого муниципального районам сообщила о том, что указанные выплаты не могут производится собственником имущества бюджетного учреждения, для наступления субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения необходимо подтверждение юридических фактов, указанных в ст. 123.22 ГК РФ, т.е. причинением вреда гражданам, недостаточность имущества учреждения. Полагая, что ответчик обязан произвести ей выплату среднего заработка за третий месяц (выходное пособие), истец обращается в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила взыскать компенсацию за задержку выплаты на день вынесения решения суда, пояснила также, что ей был причинен моральный вред, который она оценивает в 10 000 руб, в виду невыплаты заработной платы, истец испытала нехватку денежных средств, что причиняло нравственные переживания. 

Представитель ответчика – администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований возражала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Представила письменные возражения в которых указала, что у истца отсутствуют основания для выплаты ему среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, администрация Новокузнецкого муниципального района не является работодателем истца и не может отвечать солидарно по обязательствам ликвидированного учреждения. Требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты выходного пособия и компенсации морального вреда также полагала необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Кроме того, указывала на несоблюдение истцом обязательного досудебного урегулирования спора, поскольку до обращения в суд истец к ответчику с заявлением о выплате выходного пособия за третий месяц не обращался, что влечет оставление заявления без рассмотрения.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положения главы 27 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают гарантии и компенсации работникам, связанные в расторжением трудового договора.

В соответствии со ст. 178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Муниципальном бюджетном учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Новокузнецкого муниципального района» (далее - МБУ «МФЦ НМР») в должности главного специалиста-юрисконсульта сектора нормативно-правового обеспечения, что подтверждается трудовым договором №, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией учреждения по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на основании распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются также трудовой книжкой на имя ФИО1

Согласно распоряжению администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для ликвидации МБУ «МФЦ НМР» - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГКУ Центра занятости населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течении 3-го месяца со дня увольнения, поскольку гражданин в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не бы им трудоустроен в течении 3-го месяца. 

Согласно расчету среднедневного заработка, средний заработок истца составил 32701,62 руб. 

С соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и решением о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения от ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к руководителю ликвидационной комиссии МБУ «МФЦ НМР» ФИО9 о перечислении ей среднего заработка за третий месяц, на что получила отказ со ссылкой на то, что на лицевом счете учреждения отсутствуют денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель ликвидационной комиссии ФИО9 обратилась с письмом к и.о. заместителя Главы Новокузнецкого муниципального района по экономике ФИО4, в котором сообщила о том, что за выплатой среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения обратились сотрудники: ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, в связи с чем, на выплату выходного пособия за март месяц требуется 119 462,70 руб. Указанный пакет документов был возвращен ответчиком с указанием на то, что выплаты выходного пособия не могут производиться собственником имущества бюджетного учреждения.

Согласно п. 1.5 Устава МБУ «МФЦ НМР», собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий муниципальный района. Учредителем учреждения выступает администрация Новокузнецкого муниципального района, который осуществляет функции и полномочия собственника имущества, а также формирует и утверждает муниципальное задание, которое финансируется за счет субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Новокузнецкого муниципального района» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, учредителем является администрация Новокузнецкого муниципального района. Деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией юридического лица. 

Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В соответствии с п.п. 2, 3 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно п. 7 ст. 63 ГК РФ, в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 1 ст. 123.22 ГК РФ, государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, судом установлена субсидиарная ответственность администрации Новокузнецкого муниципального района по обязательствам ликвидированного МБУ «МФЦ НМР», в связи с чем, с учетом решения ГКУ ЦЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца о взыскании с ответчика среднего заработка за третий месяц со дня увольнения (выходное пособие) в размере 29 202,81 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для выплаты среднего заработка за третий месяц после дня увольнения, суд находит несостоятельным, поскольку выплата пособия назначена на основании решения ГКУ ЦЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленном законом порядке не оспорено и не признано незаконным. Доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Также суд считает необоснованными доводы ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, поскольку ни законом, ни трудовым договор не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования данного спора.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, с учетом наличия долга ответчика перед истцом по выплате среднего заработка за третий месяц со дня увольнения в размере 29 202,81 руб., суд находит подлежащей взысканию денежную компенсацию за задержку выплаты выходного пособия в размере 1063,68 руб., за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истцом заявлено требование о взыскании с администрации Новокузнецкого муниципального района компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 237 названного кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, суд, принимая во внимание существо допущенного ответчиком нарушения, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя и его учредителя, несущего субсидиарную ответственность, длительность нарушения трудовых прав истца, а также учитывая принципы разумности и справедливости, полагает разумной и достаточной компенсацию морального вреда в размере 1500 руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального района о взыскании среднего заработка, денежной компенсации, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Новокузнецкого муниципального района в пользу коневой ФИО2 средний заработок за третий месяц со дня увольнения (выходное пособие) в размере 29 202 рубля 81 копейка, денежную компенсацию за задержку выплаты выходного пособия в размере 1 063 рубля 68 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Шаронина