23RS0015-01-2020-000138-28 К делу №2-475/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «27» ноября 2020 года 

Ейский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО1 к ФИО2 о признании самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения плавсредств, понуждении к приведению в соответствие с требованиями, установленными разрешительной документацией и запрете эксплуатации бокса, з/лица: ЕГВСОО «Водник», межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю,

встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о сохранении бокса для хранения плавсредств в реконструированном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района обратился в суд просит признать самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения плавсредств № с кадастровым номером №, общей площадью 53,0 кв.м., 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>», назначение: нежилое, с количеством этажей-2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> б, обязать ФИО2 за счет собственных средств привести самовольную постройку - бокс для хранения плавсредств № с кадастровым номером № общей площадью 53,0 кв.м., 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес> б, на земельном участке с кадастровым номером № в течение трех месяцев или привести её в соответствие с требованиями соответствие с требованиями, установленными разрешительной документацией (в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, запретить ответчику и иным лицам эксплуатацию объекта недвижимого имущества - реконструированного бокса для хранения плавсредств № с кадастровым номером №, общей площадью 53,0 кв.м., 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> б, на земельном участке с кадастровым номером №, до исполнения решения суда. 

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3 в обоснование исковых требований пояснила, что в соответствии с Постановлением главы администрации города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ года № организована лодочная стоянка на берегу Ейского лимана. Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенный в городе Ейске, по 

<

адрес>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2016 года № 253-р «О передаче земельного участка из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района на безвозмездной основе» передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> б, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «боксы для хранения плавсредств». На основании Распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от 15.10.2019 года № 331, проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО2, использующего часть земельного участка по адресу: 

<

адрес>, лодочный бокс №. Согласно акту проверки от 24.12.2019 года, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на бокс для хранения плавсредств №, площадью 26 кв.м., расположенный по 

<

адрес>. На основании решения Ейского городского суда от 10.07.2019 года, ФИО2 предоставлена в аренду часть земельного участка площадью 52,0 кв.м. для эксплуатации бокса для хранения плавсредств № по 

<

адрес>. ФИО2 произведена реконструкция бокса, путем строительства второго этажа, без предусмотренной законодательством разрешительной документации, в связи с чем, возник новый объект недвижимости, который является самовольной постройкой. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 исковые требования не признает, обратился в суд со встречным исковым заявлением о сохранении в реконструированном состоянии бокса для хранения плавсредств литеры «Г12», «г164», общей площадью 53 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4 пояснила, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником бокса для хранения плавсредств № по 

<

адрес>. Его правопредшественнику ФИО\1 15.02.2005 года было выдано разрешение на реконструкцию бокса с надстройкой второго этажа. На основании указанного разрешения ФИО2 произведена реконструкция бокса с пристройкой веранды. С 2017 года ФИО2 предпринимались попытки узаконить реконструкцию. Он неоднократно обращался в администрацию Ейского городского поселения Ейского района для заключении договора аренды на земельный участок под лодочным боксом, однако получал отказы по формальным основаниям, в связи с чем, был вынужден обратится в суд. Решением Ейского городского суда от 10.07.2019 года, суд обязал администрацию Ейского городского поселения Ейского района заключить с ФИО2 договор аренды. 29.10.2019 года между администрацией Ейского городского поселения Ейского района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью 52 кв.м., под боксом для хранения плавсредств № по 

<

адрес> б, 

<

адрес>, сроком на 49 лет. Обратится в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта ФИО2 не успел, так как в декабре 2019 года в отношении ФИО2 составлен акт о выявлении самовольной постройки, после чего последовало обращение в суд. Произведенная ФИО2 реконструкция не нарушает права администрации, как собственника земельного участка, так как выполнена в пределах земельного участка, предоставленного ФИО2 на основании договора аренды. Произведенная реконструкция соответствует требованиям СНиП, противопожарным требованиям, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Одно лишь отсутствие разрешения на строительство не является основанием для сноса самовольной постройки. Просит в удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района отказать, и принять решение о сохранении бокса для хранения плавсредств № по 

<

адрес> в реконструированном состоянии.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, так как получение разрешения на выполнение строительных работ, в том числе реконструкции является обязательным требованием. Без таких документов реконструкция была проведена незаконно. Таким образом, имеются основания, предусмотренные ст. 222 ГК РФ для признания бокса для хранения плавсредств № в 

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> самовольной постройкой. 

Представитель 3/лица: ЕГВСОО «Водник» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель 3/лица: межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по КК, в судебное заседание не явился, просит дело рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района подлежат частичному удовлетворению, встречные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположен земельный участок, общей площадью 34374,0 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «боксы для хранения плавсредств».

ФИО2 является собственником бокса для хранения плавсредств №, общей площадью 26 кв.м., этаж - 1, расположенный в ЕГВСОО «Водник» по 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). 

На основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от 15.10.2019 года № 331 «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданина ФИО2, использующего часть земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, лодочный бокс №» проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, бокс № (л.д. 6).

Согласно акту проверки от 24.12.2019 года установлено, что ФИО2 произведена реконструкция бокса для хранения плавсредств №, путем строительства второго этажа, без разрешения на строительство. Право собственности на двухэтажный бокс для хранения плавсредств ФИО2 не зарегистрировано (л.д.8-10).

25.12.2019 года в администрацию Ейского городского поселения Ейского района управлением муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в городе Ейске, по 

<

адрес> бокс № (л.д. 23).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

29.10.2019 года между ФИО2 и администрацией Ейского городского поселения Ейского района заключен договор аренды части земельного участка площадью 52 кв.м., от общей площади 34374.0 кв.м., сроком на 49 лет, с видом разрешенного использования - под лодочной стоянкой, предназначенный для эксплуатации лодочного бокса (л.д. 18-20).

Лодочный бокс, площадью 26 кв. м. был выстроен предыдущим собственником ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ

После регистрации права собственности, ФИО2 на основании ранее выданного ФИО5 разрешения на выполнение строительно-монтажных работ с надстройкой второго этажа от ДД.ММ.ГГГГ, произвел реконструкцию бокса, возвел второй этаж, в связи с чем, площадь бокса увеличилась до 53 кв.м. (л.д.40-43). 

Согласно положениям п. 1,3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим завершение строительства объекта недвижимости является разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что реконструкция бокса для хранения плавсредств № в 

<

данные изъяты>» произведена в отсутствие надлежаще оформленной разрешительной документации на имя ФИО2, реконструированный объект имеет признаки самовольной постройки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

При этом, как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, надлежащие меры к легализации строения. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

С целью разрешения спора по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта, произведенная реконструкция бокса для хранения плавсредств №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям градостроительного и земельного законодательства, а также противопожарной безопасности, расположен в пределах отведенной части земельного участка, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет ( л.д. 71-103). 

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. 

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО6 пояснила, что согласно техническому паспорту от 2015 года на момент приобретения ФИО2 бокса для хранения плавсредств веранда уже была построена. ФИО2 в результате реконструкции веранда была незначительно увеличена в глубину, но в границах отведенного земельного участка. ФИО2 на основании аренды выделен земельный участок площадью 52 кв.м., площадь застройки составляет 34 кв.м. Бокс для хранения плавсредств используется ФИО2 по назначению, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истцом доказано наличие в боксе для хранения пласредств № в 

<

данные изъяты> признаков самовольной постройки, при этом единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на проведение реконструкции. При этом реконструированный объект создан на земельном участке, предоставленном ФИО2 в аренду, разрешенное использование земельного участка допускает размещение на нем боксов для хранения плавсредств; реконструированный объект недвижимости соответствует установленным требованиям и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что встречные исковые требования ФИО2 о сохранении бокса для хранения плавсредств №, в реконструированном состоянии, подлежат удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения о понуждении ФИО2 к приведению самовольной постройки - реконструированного бокса для хранения плавсредств №, по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями, установленными разрешительной документацией (в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции), а также запрете эксплуатации бокса, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО1 к ФИО2 о признании самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения плавсредств, понуждении к приведению в соответствие с требованиями, установленными разрешительной документацией и запрете эксплуатации бокса, удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения плавсредств № с кадастровым номером № общей площадью 53,0 кв.м., литеры «Г12», «г164», назначение: нежилое, с количеством этажей - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части исковых требований администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> о понуждении ФИО2 к приведению самовольной постройки - реконструированного бокса для хранения плавсредств № с кадастровым номером №, общей площадью 53,0 кв. м., литеры «Г12», «г164», назначение: нежилое, с количеством этажей - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями, установленными разрешительной документацией (в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и запрете ФИО2 и иным лицам эксплуатации объекта недвижимого имущества - реконструированного бокса для хранения плавсредств №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, до исполнения решения суда - отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о сохранении бокса для хранения плавсредств в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии бокс для хранения плавсредств № с кадастровым номером №, общей площадью 53,0 кв.м., 

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты> назначение: нежилое, с количеством этажей - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение суда, после вступления в законную силу, является основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана, внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета и внесения изменений записи о государственной регистрации права собственности ФИО2. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 02 декабря 2020 года.

Председательствующий: