Дело №2а-1226/2024 

УИД 73RS0013-01-2024-002231-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года город Димитровград 

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре судебного заседания Гурьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождения от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от (ДАТА)

УСТАНОВИЛ

Административный истец – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее отделение Фонда) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП ФИО1, об освобождения от уплаты исполнительского сбора, взысканного Постановлением от (ДАТА). 

Требования мотивированы тем, что Отделение Фонда является должником в исполнительном производстве от (ДАТА) №*, возбужденного судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области на основании решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от (ДАТА) по гражданскому делу №* по иску прокурора г.Димитровграда в интересах ФИО2. Димитровградский городской суд решением от (ДАТА) обязал Отделение Фонда обеспечить ФИО2 А,П. телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., сигнализатором звука цифровым со световой индикацией, сигнализатором звука цифровым с вибрационной индикацией в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации. По заявлению от (ДАТА) в соответствии с ИПРА №* от (ДАТА) ФИО2 состоит на учете в Отделении Фонда в качестве нуждающегося в обеспечении ТСР. 

- телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.,

- сигнализатором звука цифровым со световой индикацией,

- сигнализатором звука цифровым с вибрационной индикацией.

(ДАТА) А.П. сформировано направление №* от (ДАТА) на обеспечение телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. Акт приема передачи на текущую дату в Отделение не поступил. В целях обеспечения в (ДАТА) годах инвалидов необходимыми ТСР, Отделением принимались меры к размещению конкурентных процедур, а именно для обеспечения ФИО2 сигнализатором звука цифровым со световой индикацией, сигнализатором звука цифровым с вибрационной индикацией, размещен запрос ценовой информации №* от (ДАТА) со сроком предоставления предложений до (ДАТА), на который предложений не поступило. Повторно Отделением Фонда размещен запрос ценовой информации №* от (ДАТА) со сроком предоставления предложений до (ДАТА).

Таким образом, истцом совершен исчерпывающий перечень действий, подтверждающий намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом – исполнителем срока, что свидетельствует об отсутствии вины. 

При таких обстоятельствах административный истец – отделение Фонда обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- освободить отделение Фонда пенсионного и социального страхования – по Ульяновской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от (ДАТА) по исполнительному производству №* возбужденного (ДАТА) в сумме 50 000 руб. и приостановить постановление административного ответчика от (ДАТА) до вынесения и вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определением суда от (ДАТА) к участию в дело в качестве соответчика привлечен УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, прокурор г.Димитровграда, ФИО2. 

О дате и времени рассмотрения административного дела участвующие по делу лица извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от (ДАТА) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в СОСП по Ульяновской области на исполнении находится исполнительное производство №* возбужденное (ДАТА), на основании исполнительного документа ФС №* от (ДАТА), выданного Димитровградским городским судом Ульяновской области по гражданскому делу №*.

Согласно решению Димитровградского городского суда Ульяновской области по указанному выше делу, вступившему в законную силу (ДАТА) на Отделение Фонда возложена обязанность обеспечить ФИО2 А,П. телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., сигнализатором звука цифровым со световой индикацией, сигнализатором звука цифровым с вибрационной индикацией в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации. 

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от (ДАТА) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от (ДАТА) №*-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него вцелях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Постановлением судебного пристава о возбуждении исполнительного производства №* –ИП от (ДАТА) должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения постановления, на основании ч. 12 ст. 30 Закона №* - ФЗ от (ДАТА).

Также в указанном постановлении должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление пристава-исполнителя получено административным истцом (ДАТА) в рамках электронного взаимодействия. 

. В судебном заседании установлено, по заявлению от (ДАТА) в соответствии с ИПРА №*.50.ФМ/И1 от (ДАТА) ФИО2 состоит на учете в Отделении Фонда в качестве нуждающегося в обеспечении ТСР. 

- телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.,

- сигнализатором звука цифровым со световой индикацией,

- сигнализатором звука цифровым с вибрационной индикацией.

(ДАТА) А.П. сформировано направление №* от (ДАТА) на обеспечение телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. Акт приема передачи на текущую дату в Отделение не поступил. 

В целях обеспечения в 2023-2024 годах инвалидов необходимыми ТСР, Отделением принимались меры к размещению конкурентных процедур, а именно для обеспечения ФИО2. сигнализатором звука цифровым со световой индикацией, сигнализатором звука цифровым с вибрационной индикацией, размещен запрос ценовой информации №* от (ДАТА) со сроком предоставления предложений до (ДАТА), на который предложений не поступило. 

Повторно Отделением Фонда размещен запрос ценовой информации №* от (ДАТА) со сроком предоставления предложений до (ДАТА).

Поскольку исполнение решения суда зависит от реализации процедуры закупки ТСР, установленной федеральным законодательством, которая не состоялась по независящим от отделения Фонда обстоятельствам, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, решение суда исполнено не было.

Таким образом, судом установлено, что должником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области неоднократно предпринимались попытки исполнить решение суда в добровольном порядке, однако по независящим от должника обстоятельствам решение суда не исполнено.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от (ДАТА) А. Е.А. с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до (ДАТА).

Указанное постановление получено должником (ДАТА).

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДАТА) №* указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГКРФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должник – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принял все меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в силу объективных причин, принимая во внимание, что вина должника в умышленном неисполнении исполнительного документа не установлена, а исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по не зависящим от должника причинам, суд приходит к выводу об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОС по Ульяновской области А. Е.А. от (ДАТА) по исполнительному производству №* от (ДАТА) в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ 

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об освобождения от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением от (ДАТА) судебного пристава-исполнителя СОС по Ульяновской области А. Е.А. по исполнительному производству №* от (ДАТА)г.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.- (ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева