Судья: Морозова Л.Н. д. № 21-452/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 20 августа 2020 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Панда» ФИО1 на постановление Ленинского районного суда г. Самары от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, которым

директор ООО «Панда» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, и подвергнута к наказанию в виде административного штрафа в размере 35.000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 19 № 3443097 от 23.12.2019г., составленному ст. инспектором отделения по исполнению административного законодательства ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области капитаном полиции ФИО2, 24.10.2019 г. в 16 часов 17 минут директор ООО «Панда» ФИО1, являясь должностным лицом, нарушила форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о расторжении гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушила требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 14 к приказу МВД России от 04.06.2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерств внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Определением начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от 26.12.2019г. дело было передано на рассмотрение по подведомственности в Самарский районный суд г. Самары.

Определением Самарского районного суда г. Самары от 13 января 2020г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Панда» ФИО1 направлено на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Самары. 

03 июня 2020 года Ленинским районным судом г. Самары вынесено указанное выше решение. 

В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. 

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, директору ООО «Панда» ФИО1 , как должностному лицу, назначено административное наказание за нарушение формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Как предусмотрено абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкцией части 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Определением начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от 26.12.2019г. дело было передано на рассмотрение по подведомственности в Самарский районный суд г. Самары.

Судья Самарского районного суда г. Самары придя к выводу о том, что по делу фактически административное расследование не проводилось, передала дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Панда» ФИО1 на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Самары. 

Ленинским районным судом г. Самары области вынесено указанное выше постановление. 

Вместе с тем, поскольку административное наказание, относящееся к исключительной компетенции судьи районного суда, должностному лицу - директору ООО «Панда» ФИО1 за совершение данного правонарушения назначено быть не может, а административное расследование фактически не проводилось, дело в отношении ФИО1 рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил подсудности.

В соответствии с абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Панда» ФИО1 относится компетенции соответствующего мирового судьи.

Учитывая, что срок давности привлечения директора ООО «Панда» ФИО1 к ответственности не истек, постановление судьи подлежит отмене с направлением дела по подсудности мировому судье соответствующего судебного участка. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Ленинского районного суда г. Самары от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Панда» ФИО1 - отменить, направить материалы дела в Ленинский районный суд г. Самары от 03 июня 2020 года со стадии принятия дела для решения вопроса о направлении дела на мировому судье соответствующего судебного участка. 

Жалобу директора ООО «Панда» ФИО1 – удовлетворить частично. 

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья