Дело № 2-569/2025 

УИД: 42RS0009-01-2024-007815-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «25» июня 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Пахирко Р.А., 

при секретаре Соболевской Л.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. Кемерово о признании права собственности в порядке приватизации, сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права собственности в порядке приватизации, сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии.

Требования мотивируют тем, что **.**.**** Л., ФИО1, ФИО2 обратились в администрацию г. Кемерово с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: ...

**.**.**** Л. умер, не получив договор на передачу квартиры в собственность граждан.

Истцы обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти Л., получили отказ ввиду того, что квартира не может быть включена в наследственную массу, поскольку отсутствует договор о передаче квартиры в собственность умершему.

Истцы обратились в суд и по решению Центрального районного суда г. Кемерово от 07.07.2012 по делу ### о признании права собственности на жилое помещение, включении имущества в наследственную массу, суд решил: 

Признать право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ... за Л., **.**.**** г.р., умершего **.**.****. Включить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ... наследственную массу, открывшегося после смерти Л., **.**.**** г.р., умершего **.**.****.

На основании судебного акта, Истцам было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 53,6 кв.м. 

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в ЕГРН за ФИО2 (1/6 доля в праве), за ФИО1 (1/6 доля в праве), что подтверждается сведениями из ЕГРН. 

Согласно техническому паспорту от **.**.**** года, площадь квартиры изменилась за счет переустройства печи, в связи с этим общая площадь составляет 55,5 кв.м. 

В связи с тем, что договор приватизации на квартиру по адресу: ... не был подписан приобретателем, право собственности на 2/3 доли не оформлены надлежащим образом. 

Истцы проживают и пользуются указанной квартирой, полностью несут бремя расходов за ее содержание. 

На основании изложенного, просят: сохранить квартиру, общей площадью 55,5 кв.м., расположенную по адресу: ..., с кадастровым номером: ### в реконструированном и перепланированном состоянии; признать за ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженкой ... право общей долевой собственности на 1/3 долю, за ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженкой ... право общей долевой собственности на 1/3 долю на квартиру, общей площадью 55,5 кв.м. расположенную по адресу: ... с кадастровым номером: ### в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик администрация г. Кемерово, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Третье лицо ФИО3, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. 

В силу ст. 50 - 52 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Предметом договора найма могло быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. 

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, **.**.**** Л., ФИО4, ФИО1 обратились в администрацию г. Кемерово с заявлением о передаче в собственность граждан занимаемую квартиру, расположенную по адресу: ..., площадью 53,6 кв.м. (л.д. 10-11).

Л. умер **.**.****, не зарегистрировав право собственности на указанное жилое помещение, в связи с чем ФИО1, ФИО5 обратились в суд с требованием о признании его права собственности на указанное жилое помещение, а также включении указанного имущества в наследственную массу.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 07.09.2012 с учетом определения об исправлении описки от 15.02.2013 за Л., ФИО1, ФИО4 признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... по 1/3 доли за каждым. 1/3 доли включена в наследственную массу после смерти Л. (л.д. 12-14,15).

Указанным решением суда, установлено, что указанная квартира передана в собственность Л., ФИО4, ФИО1, со стороны администрации г. Кемерово подписан **.**.****, со стороны приобреталей подписи отсутствуют (л.д. 12-14).

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на 1/3 долю в указанной квартире зарегистрировано за наследниками Л. - ФИО1, ФИО5 по 1/6 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17.10.2013 (л.д.17-20).

Свое право на жилое помещение на 2/3 доли ФИО1, ФИО5 в органе, осуществляющем государственную регистрацию права, не зарегистрировали, что подтверждается соответствующими сведениями из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН площадь квартиры с кадастровым номером ###, расположенной по адресу: ..., составляет 53,6 кв.м. 

Из технического паспорта от **.**.**** следует, что площадь квартиры составляет 55,5 кв.м. (л.д. 22-26).

Как следует из материалов дела, площадь квартиры изменилась за счет переустройства печи. 

После вступления решения суда в законную силу истцы не предприняли никаких мер относительно регистрации права на данное имущество.

В настоящее время в связи с произведенной реконструкцией жилого помещения, имеется несоответствие общей площади жилого помещения, указанной в правоустанавливающих документах, и фактической его площадью, что препятствует регистрации права собственности истцов на указанное жилое помещение, что явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). 

Как следует из разъяснений в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 ГК РФ, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 ГрК РФ, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие). 

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ). 

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44). 

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. 

На основании ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. 

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. 

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме. 

Многоквартирным домом признаются также дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования (п. 3 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ). 

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома. 

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам. 

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение является жилым домом блокированной застройки, а не многоквартирным жилым домом, истец имеет право производить реконструкцию своей квартиры без согласования со всеми собственниками помещений данного дома. 

Пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрена возможность сохранить жилое помещение в реконструированном или перепланированном состоянии по решению суда в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Для разрешения заявленных требований определением суда от 10.03.2025 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФБУ «Кемеровская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно заключению эксперта ### от 28.04.2025 жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в котором были выполнены работы по переустройству печи, повлекшее незначительное увеличение его площади, в целом соответствует актуальным нормативно-техническим требованиям, действующим на территории Российской Федерации, в том числе требованиям, Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» в части своей механической безопасности. Вышеуказанный объект, с учетом своего технического состояния, на момент экспертного осмотра не создает угрозу жизни и здоровью граждан, его сохранение и дальнейшая эксплуатация при выполнении текущих мероприятий по поддержанию технического состояния возможны.

Суд принимает во внимание заключение судебной экспертизы как относимое и допустимое доказательство, не доверять выводам экспертизы у суда оснований не имеется, заключение отвечает требованиям достоверности, обоснованности, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, оснований ставить под сомнение квалификацию эксперта не имеется, экспертиза проведена в строгом соответствии с требованиями ст. ст. 81, 84, 87 ГПК РФ, а экспертное заключение выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты с указанием примененных методов, ссылку на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленный судом вопрос, выводы мотивированы.

Поскольку в переустроенном состоянии жилое помещение не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, работы выполнены в существующих границах помещения, суд, с учетом представленных доказательств, считает возможным сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ... переустроенном состоянии после переустройства печи.

Также подлежит удовлетворению и требование о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в редакции от 23.12.1992, действовавшей на момент приватизации спорной квартиры, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 указанного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В ходе судебного следствия установлено, что ФИО1, ФИО5 реализовали свое право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения бесплатно, обратившись в администрацию г. Кемерово с соответствующим заявлением, однако договор на передачу квартиры в собственность граждан заключен не был, в связи с чем требование о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации обоснованно и подлежит удовлетворению.

В то же время, суд принимает во внимание, что жилое помещение не может быть передано истцам в собственность во вне судебном порядке в силу того, что в нем, без соответствующего разрешения, произведено переустройство и реконструкция. 

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, **.**.**** года рождения, право общей долевой собственности на 1/3 долю в квартире с кадастровым номером ###, общей площадью 55,5 кв.м., расположенную по адресу: ...

Признать за ФИО2, **.**.**** года рождения, право общей долевой собственности на 1/3 долю в квартире с кадастровым номером ###, общей площадью 55,5 кв.м., расположенную по адресу: ....

Сохранить квартиру кадастровым номером ### общей площадью 55,5 кв.м., расположенную по адресу: ... реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово. 

Судья Р.А. Пахирко

В мотивированной форме решение изготовлено 08.07.2025.