дело № 2а-982/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

15 июня 2017 г. г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Долгинцевой Т.Е.,

при секретаре Кужель К.С., 

с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Верхневолжское сельское поселение» Тверской области о понуждении к выполнению мероприятий по организации уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации органами местного самоуправления Калининского района освещения улиц было установлено, что уличное освещение в дер. Зерново Верхневолжского сельского поселения Калининского района Тверской области отсутствует. Администрацией муниципального образования мер к его организации не принимается.

Ссылаясь на тот факт отсутствия фонарей уличного освещения в дер. Зерново Верхневолжского сельского поселения Калининского района Тверской области, нарушение прав неопределенного круга лиц и возложенную действующим законодательством обязанность на органы местного самоуправления по организации освещения, истец просил суд обязать администрацию муниципального образования Калининского района Тверской области «Верхневолжское сельское поселение» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по организации уличного освещения, а именно по установке фонарей (ламп) уличного освещения на неосвещенных участках территории в дер. Зерново Верхневолжского сельского поселения Калининского района Тверской области. 

Представитель процессуального административного истца Солуянова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Администрации МО «Верхневолжское сельское поселение» Калининского района Тверской области В.Н.Деревианка, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принял, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменное заявление о признании заявленных прокурором требований в полном объеме. 

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Заявление о признании административных исковых требований Прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Верхневолжское сельское поселение» Тверской области о понуждении к выполнению мероприятий по организации уличного освещения, имеющего соответствующие полномочия на осуществление указанного процессуального действия. 

Заслушав представителя истца, огласив признание иска ответчиком, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд учитывает следующее. 

В соответствии с п. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» освещение улиц входит в состав работ по организации благоустройства территории поселения и относится к вопросам местного значения поселения.

Статьей 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Как следует из части 21 ст. 8 Устава Верхневолжского сельского поселения Калининского района, утвержденного решением Совета депутатов Верхневолжского сельского поселения от 27.01.2006 № 14, организация освещения улиц также отнесено к вопросам местного значения Верхневолжского сельского поселения.

Таким образом, организация уличного освещения является вопросом местного значения, исполнение которого возложено на органы местного самоуправления.

Организация освещения улиц является публичной обязанностью органов местного самоуправления поселения, напрямую возложенной нормами закона на органы местного самоуправления поселения и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

Согласно письму администрации МО «Верхневолжское сельское поселение» № от 17.04.2017 года, в связи с ограниченным бюджетом поселения д.Зерново не включена в «План мероприятий» по уличному освещению населенных пунктов МО «Верхневолжское с/п» Калининского района Тверской области. В настоящее время проводятся работы по установке уличного освещения в крупных населенных пунктах поселения, к которым д. Зерново не относится. 

Доводы искового заявления также подтверждаются сведениями, изложенными в обращении П.О.В.

Наличие указанных нарушений административным ответчиком не оспаривалось. 

Указанное свидетельствует о ненадлежащем выполнении органами местного самоуправления Верхневолжского сельского поселения вопросов местного значения по организации уличного освещения в д. Зерново Калининского района Тверской области.

Учитывая изложенное, признание иска представителем административного ответчика Администрации МО «Верхневолжское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО1 не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание заявленного административного иска ответчиком и удовлетворить требования прокурора.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В данном случае требования прокурора основаны на неисполнении органом местного самоуправления публичных полномочий, возложенных на него законом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Верхневолжское сельское поселение» Калининского района Тверской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Верхневолжское сельское поселение» Калининского района Тверской области обязанность устранить незаконное бездействие, обеспечив в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организацию работ по уличному освещению, а именно установке фонарей (ламп) уличного освещения на территории дер.Зерново Верхневолжского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Сообщить об исполнении решения суда прокурору Калининского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Т.Е. Долгинцева

Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ