Дело № 2-58/2020

УИД: 65RS0014-01-2020-000059-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томари 26 мая 2020 года

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

с участием: помощника прокурора Томаринского района Сабитова Д.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, третьего лица, не заявляющей самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Ю.М.В,., 

при помощнике судьи Востьянове В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению культуры, спорта и молодежной политики муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Томаринская централизованная клубная система» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, невыплаченных премий, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

03 марта 2020 года ФИО1 предъявила иск к Управлению культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ», МБУК «Томаринская ЦКС» о признании приказа №5 от 05.02.2020 незаконным, восстановлении на работе в должности директора МБУК «Томаринская ЦКС», взыскании заработной платы за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, невыплаченных премий в размере 46605,47 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленного требования указала, что она работала в должности директора МБУК «Томаринский РДК» с 23 декабря 2013 года на основании приказа №113-к от 30.11.2013 года. Приказом №50-к от 28.11.2018 года уволена с работы по п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с отказом от продолжения работы в связи с реорганизацией организации. Апелляционным определением Сахалинского областного суда от 30 апреля 2019 года она восстановлена в должности директора МБУК «Томаринская ЦКС». С ней было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору 06 мая 2019 года о предоставлении работы по должности директор МБУК «Томаринская ЦКС». После пересмотра дела апелляционным определением Сахалинского областного суда от 31 октября 2019 года она была восстановлена в должности директора МБУК «Томаринский РДК». Приказом директора МБУК «Томаринская ЦКС» от 05.02.2020 года №5 она уволена по п.2 ч.1 с. 81 ТК РФ. Согласно ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении подлежит немедленному исполнению, однако приказ о восстановлении (№ 95-к) был издан 13 ноября 2019 года на основании апелляционного определения от 31.10.2019 года. Весь ноябрь 2019 года она продолжала выполнять работу в должности директора ЦКС, а 2 декабря 2019 года она обратилась к работодателю ФИО7, руководителю Управления культуры, спорта и молодёжной политики, с заявлением о признании ее директором ЦКС (вх. 376 от 02.12.2019 г.). 03 декабря 2019 года она получила уведомление от ФИО7, что работа директора МБУК «Томаринская ЦКС» не является ей компетенцией. Так же 03 декабря она узнала, что на должность директора ЦКС принят новый сотрудник. После издания приказа о восстановлении ее в должности директора РДК, должность директора ЦКС осталась вакантной. Но вместо того, чтобы перевести ее на должность директора ЦКС и исправить ошибки, допущенные при ее увольнении в 2018 году, указанные в апелляционном определении Сахалинского областного суда от 31.10.2019 года, ФИО7 приняла нового работника. Хотя, фактически, до приёма нового работника она выполняла обязанности директора ЦКС с ведома ФИО7, и согласно, ст. 67 ТК РФ трудовой договор с ней на должность директора ЦКС считался заключенным. Так же считает, что восстановление её в прежней должности директора не произошло. В штатное расписание ЦКС ввели должность «Директор МБУК «Томаринский РДК», хотя такой должности в штатном расписании МБУК «Томаринский РДК» не существовало, должность называлась «Директор». Директор являлся единоличным исполнительным органом, однако при восстановлении её должность оказалась в подчинении директора ЦКС. Кроме этого ей не была предоставлена возможность выполнять прежние трудовые обязанности, не было предоставлено рабочее место, оборудование и документация. Дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе на должность «директора МБУК «Томаринский РДК» она не подписывала, а уволили ее именно с этой должности. Получается, что фактического восстановления ее в должности директора МБУК «Томаринский РДК» не произошло. Также ее лишили возможности получать заработную плату в полном размере. Она не получила премиальные выплаты за декабрь, январь и февраль. С основаниями лишения премии ее не знакомили. По состоянию на день ее обращения в суд с исковым заявлением ответчик обязан выплатить 66166,80 рублей. 

Не согласившись с исковыми требованиями представителем ответчика – руководителем Управления культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» ФИО7 представлены возражения, в которых она просит оставить иск без удовлетворения. Аналогичные возражения представлены представителем ответчика – директором МБУК «Томаринская ЦКС» ФИО4

Возражения мотивированы тем, что в суде апелляционной инстанции Сахалинского областного суда 31 октября 2019 года представители Управления не присутствовали, в связи с чем приказ о восстановлении ФИО1 на прежнем месте работы издан 13 ноября 2019 года в день получения решения суда. Необходимости в заключении нового трудового договора или дополнительного соглашения между ответчиком и ФИО1 не было. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к компетенции работодателя, который при принятии такого решения вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением штата работников организации и при условии соблюдения установленного законом порядка увольнения и предоставления работнику соответствующих гарантий. ФИО1 о предстоящем увольнении по указанному основанию уведомлена, сведения о высвобождаемом работнике направлены в орган центра занятости г.Томари. На момент проведения процедуры сокращения штата работников в МБУК «Томаринская ЦКС» вакантных должностей для трудоустройства ФИО1 не имелось. Ссылаясь в том числе на нахождение ФИО1 в отпуске с 09 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года, Положение о размерах и условиях осуществления выплат стимулирующего характера работникам муниципальных культурно-досуговых учреждений клубного типа (приказ от 14 апреля 2014 №13-пр) решение о выплате стимулирующего характера работникам данного вида учреждений принимается работодателем по итогам рабочей группы и являются исключительным правом, а не обязанностью работодателя.

В возражениях директора МБУК «Томаринская ЦКС» от 19 марта 2020 года также указано о возложении обязанностей директора РДК, как и обязанностей директора Красногорского СДК, Пензенского СДК на директора МБУК «Томаринская ЦКС» на основании реорганизации путем слияния учреждений в МБУК «Томаринская ЦКС». 

Протокольным определением суда от 18 мая 2020 года Ю.М.В, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что весь период с 06 мая 2019 года до 03 декабря 2019 года, исполняла обязанности директора МБУК «Томаринская ЦКС», полагала, что после принятия судом апелляционной инстанции решения 31 октября 2019 года о восстановлении её в должности директора МБУК «Томаринская РДК» никаких изменений в штатное расписание своевременно не внесено, с произведенными изменениями – введении штатной единицы директора МБУК «Томаринская РДК» её никто не ознакомил, данное штатное расписание и приказ о принятии на должность директора МБУК «Томаринская ЦКС» приняты руководством – Управлением культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» уже после её обращения с заявлением на имя руководителя Управления ФИО7, вместе с тем какие-либо конкурсы на замещение вакантной должности не проводились в 2019 году, её перевод на данную должность для устранения нарушений, установленных в апелляционных определениях Сахалинского областного суда на существующую должность не производился. Причинение морального вреда действиями Управления культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» мотивировала повторным нарушением её трудовых прав, без учета в том числе и того обстоятельства, что она является единственным кормильцем в семье, воспитывает несовершеннолетнего сына, иных источников дохода не имеет.

Представитель ответчика – Управления культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» ФИО5, действующая на основании доверенности №2 от 14 мая 2020 года, при рассмотрении дела возражения на иск поддержала, полагала, что процедура увольнения ФИО1, в связи с сокращением штата не нарушена, директор МБУК «Томаринская ЦКС» вправе утверждать штатное расписание и издавать приказ об увольнении работников, письменного согласования на это с Управлением культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» нормативно-правовыми актами не предусмотрено, достаточно устного согласия, также просила учесть наличие таких полномочий согласно доверенности от 09 января 2020 года на имя Ю.М.В,, представленной в материалы дела 26 мая 2020 года. Также пояснила, что ФИО1 первоначально согласно апелляционному определению Сахалинского областного суда от 30 апреля 2019 года, восстановлена в должности директора МБУК «Томаринская ЦКС» на основании приказа от 06 мая 2019 года №25-к, Управлением с ФИО1 заключено дополнительное соглашение 06 мая 2019 года с указанием её должности директора МБУК «Томаринская ЦКС», после получения 13 ноября 2019 года апелляционного определения Сахалинского областного суда от 31 октября 2019 года руководителем Управления культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области ФИО7 издан приказ №95-к о восстановлении ФИО1 в должности директора МБУК «Томаринская РДК» с 29 ноября 2018 года, при этом приказ от 06 мая 2019 года №25-к признан недействительным. Во исполнение распоряжения администрации МО «Томаринский городской округ» №129-р от 31 мая 2018 года директором МБУК «Томаринская ЦКС» Ю.М.В, издан приказ от 05 декабря 2019 года №102 о сокращении штатной единицы – директора МБУК «Томаринская РДК», кроме того данная должность была введена Управлением во исполнение апелляционного определения Сахалинского областного суда. Относительно требований о выплате премий ФИО1 за декабрь 2019, январь, февраль 2020 года также не согласились, поскольку несмотря на отсутствие каких-либо нарушений трудовой дисциплины, с учетом того, что ФИО1 находилась в отпуске в декабре 2019 года, а в январе и феврале 2020 года обязанности директора МБУК «Томаринская ЦКС» и иных существенных видов работ не исполняла, а только находилась на рабочем месте, работодателем принято решение о невыплате ей премий. Также пояснила суду, что поскольку ФИО1 является членом профсоюза, в адрес председателя данного профсоюза было направлено сообщение о предстоящем сокращении, 13 декабря 2019 года получено мотивированное мнение первичной профсоюзной организации МБУК «Томаринская ЦКС», какие-либо иные мероприятия в этой связи не проводились, решений не принималось. При этом, в судебном заседании 18 мая 2020 года представитель ФИО5 указала, что с момента восстановления ФИО1 в должности директора МБУК «Томаринский РДК», обязанности директора МБУК «Томаринская ЦКС» исполняла Ю.М.В,

В судебном заседании 18 мая 2020 года представитель МБУК «Томаринская ЦКС» Ю.М.В,, действующая на основании приказа от 02 декабря 2019 года, с заявленными требованиями не согласилась, поддержала возражения от 19 марта 2020 года, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Ю.М.В, при рассмотрении дела возражала против удовлетворения иска, по основаниям указанным в ранее поданных возражениях, дополнительно суду пояснила, что с 06 мая 2019 года исполняла обязанности на другой должности, примерно 02 декабря 2019 года ей предложила руководитель Управления культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» вакантную должность директора МБУК «Томаринская ЦКС», с чем она согласилась, написала заявление и была принята на должность директора МБУК «Томаринская ЦКС», которая согласно пояснений представителя Управления в штатном расписании значится как директор, оклад по данной должности равен окладу директора МБУК «Томаринская ЦКС». Далее во исполнение распоряжения администрации от 2018 года о реорганизации клубных формирований путем слияния, ею издан приказ о сокращении штатной единицы, о согласовании с Управлением культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» каких-либо пояснений ею не дано, полагала, что у неё имеются полномочия по единоличному принятию решения о сокращении штата и увольнении работников МБУК «Томаринская ЦКС», в частности директора МБУК «Томаринский РДК» ФИО1 В этой связи истцу было вручено уведомление о сокращении штата, а 10 февраля 2020 года ею единолично издан приказ об увольнении ФИО1 по сокращению штата.

Представителя МБУК «Томаринский ЦКС», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, директор в судебное заседание не направила, просила учесть данные ею пояснения в качестве представителя Учреждения от 18 мая 2020 года.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МБУК «Томаринский ЦКС».

Выслушав стороны, третье лицо, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в части признания приказа об увольнении незаконным, восстановлении истца в должности директора МБУК «Томаринский РДК» и взыскании невыплаченных премий, и не подлежащими удовлетворению в части компенсации морального вреда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьёй 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе: избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; судебного решения о заключении трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

В статье 20 Трудового кодекса Российской Федерации дается определение сторонам трудовых отношений, согласно которому, работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (часть 6 статьи 20 ТК РФ).

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя закреплены в статье 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В частности, пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 24 января 2002 года №3-П, определении от 24 сентября 2012 года №1690-О и от 23 декабря 2014 года №2873-О, отмечал, что право принимать необходимые кадровые решения в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом принадлежит работодателю, который обязан при этом обеспечить закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников, в частности, связанные с проведением мероприятий по изменению структуры, штатного расписания, численного состава работников организации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2), при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Частями 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 данного кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии со статьей 179 Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

В соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на оставлении на работе при ликвидации, сокращении численности или штата пользуются и иные категории граждан.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

В силу части 1 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 82 ТК РФ).

Статьёй 373 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Такое правовое регулирование, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника, имеет целью защиту прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 538-О-О).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что с 23 декабря 2013 года ФИО1 работала в должности директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Томаринский районный дом Культуры». 

Согласно дополнительному соглашению от 03 июля 2017 года к трудовому договору от 23 декабря 2013 года, заключенного между Управлением культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» и ФИО1, истец работала в должности директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Томаринский районный Дом культуры».

На основании распоряжения администрации МО «Томаринский городской округ» от 31 мая 2018 года №129-р, согласно Уставу МБУК «Томаринская ЦКС» МО «Томаринский городской округ» (л.д.66-79), реорганизация МБУК «Томаринский районный Дом культуры», МБУК «Красногорский сельский Дом культуры», МБУК «Пензенский сельский Дом культуры» реорганизовано в форме слияния, и создано МБУК «Томаринская ЦКС» МО «Томаринский городской округ», последнее является правопреемником прав и обязанностей данных Учреждений, в том числе МБУК «Томаринский РДК».

Приказом от 28 ноября 2018 года ФИО1 уволена с занимаемой должности по пункту 6 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом от продолжения работы, при этом в прежней должности работодатель – Управление культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» не предоставил ей возможность работать, предложив должность методиста, с чем она не согласилась.

На основании апелляционного определения Сахалинского областного суда от 30 апреля 2019 года, приказом Управления культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» от 06 мая 2019 года №25-к ФИО1 восстановлена в должности директора МБУК «Томаринская ЦКС» с 29 ноября 2018 года, с ней заключено соответствующее дополнительное соглашение от 06 мая 2019 года. 

Приказом №95-к от 13 ноября 2019 года на основании апелляционного определения Сахалинского областного суда от 31 октября 2019 года признан недействительным приказ о восстановлении ФИО1 в должности МБУК «Томаринская ЦКС» (наименовании должности не указано) от 06 мая 2019 года №25-к, ФИО1 восстановлена в должности директора МБУК «Томаринский РДК» с 29 ноября 2018 года (л.д.36).

Из штатного расписания МБУК «Томаринская централизованная клубная система», утвержденного руководителем управления культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» 13 ноября 2019 года, следует, что имеются в Учреждении, в том числе должность директора МБУК «Томаринский РДК» и должность директор с равными размерами оклада, при этом в Красногорском сельском клубе, Пензенском сельском клубе должности директора не имеется, имеются должность заведующего.

Согласно пояснений третьего лица Ю.М.В, с 06 мая 2019 года до 03 декабря 2019 года она занимала иные должности в Управлении культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ», на должность директора МБУК «Томаринская ЦКС» принята с 03 декабря 2019 года на основании приказа от 02 декабря 2019 года.

05 декабря 2019 года директором МБУК «Томаринская ЦКС» Ю.М.В, вынесен приказ №102 о сокращении штатной единицы – директора МБУК «Томаринский РДК» 10 февраля 2020 года на основании распоряжения администрации МО «Томаринский городской округ» №129-р от 31 мая 2018 года и приказа Управления культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» №111-пр от 20 июля 2018 года о реорганизации путем слияния МБУК «Томаринский РДК», МБУК «Красногорский СД», МБУК «Пензенский СДК» и создании МБУК «Томаринский ЦКС», указано об утверждении с 11 февраля 2020 года нового штатного расписания с учетом вносимых изменений (л.д.89).

05 декабря 2019 года директором МБУК «Томаринская ЦКС» Ю.М.В, выдано уведомление (исходящий №65) ФИО1 о сокращении штата работников в частности о сокращении должности директора МБУК «Томаринская РДК» и о расторжении трудового договора от 23 декабря 2013 года 10 февраля 2020 года, об отсутствии вакантных должностей 

10 декабря 2019 года в адрес председателя Томаринского райкома профсоюза работников культуры ФИО9 направлено сообщение о вручении ФИО1 05 декабря 2019 года уведомления о сокращении штата работников, с 10 февраля 2020 года, расторжении трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата учреждения, об отсутствии вакантных должностей, для получения мотивированного мнения (л.д.112-113). К данному уведомлению не приложен проект приказа об увольнении.

13 декабря 2019 года председателем профкома ФИО9 предоставлено директору МБУК «Томаринская ЦКС» мотивированное мнение первичной профсоюзной организации МБУК «Томаринская ЦКС» о преждевременности (необоснованности) увольнения, в связи с тем, что ФИО1 принята на должность директора МБУК «Томаринская РДК», правопреемником которого является МБУК «Томаринская ЦКС».

С 09 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года ФИО1 находилась в отпуске, после чего вышла на работу на должность директора МБУК «Томаринский РДК».

05 февраля 2020 года директором МБУК «Томаринская ЦКС» Ю.М.В, издан приказ №05 о прекращении (расторжении)трудового договора с работником ФИО1 (л.д.35, 90).

В материалы дела истцом представлены в обоснование своих доводов обращение на имя руководителя Управлении культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» от 02 декабря 2019 года по поводу не заключения с ней дополнительного соглашения и по вопросу исполнения полномочий директора МБУК «Томаринская ЦКС», ответ на данное обращение, датированное 03 декабря 2019 года, в котором указывается об отсутствии у ФИО1 компетенции по исполнению обязанностей директора МБУК «Томаринская ЦКС», а также представлены скриншоты документов, изготавливаемых ФИО1 с согласия и по поручению руководителя Управлении культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ», в том числе в ноябре, декабре 2019 года по производственным вопросам, мероприятиям МБУК «Томаринская ЦКС».

Учитывая представленные суду сторонами документы, в обоснование своих доводов и возражений, пояснения сторон и третьего лица, судом установлено, что в период с 06 мая 2019 года до 13 ноября 2019 года ФИО1 работала в должности директора МБУК «Томаринская ЦКС», в связи с получением апелляционного определения Сахалинского областного суда от 31 октября 2019 года и изданием приказа 13 ноября 2019 года, с 13 ноября 2019 года до момента увольнения – по 10 февраля 2020 года включительно ФИО1 работала в должности директора МБУК «Томаринский РДК», при этом в период с 13 ноября 2019 года до 03 декабря 2019 года сведений о возложении исполнения обязанностей директора МБУК «Томаринская ЦКС» на иное должностное лицо суду не представлено, следовательно до издания приказа от 03 декабря 2019 года данная должность являлась вакантной, штатное расписание МБУК «Томаринская ЦКС» с внесенными изменениями после сокращения штатной единицы – директора МБУК «Томаринская РДК» не представлено.

Анализируя представленные суду доказательства на предмет соблюдения предусмотренного вышеназванного нормами трудового законодательства порядка увольнения истца, суд приходит к следующему.

Согласно должностной инструкции директора МБУК «Томаринская ЦКС», утвержденной руководителем Управления культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ», с которой ознакомлена ФИО1 31 мая 2019 года (л.д.40-44), а также Устава МБУК «Томаринская ЦКС», утверждённого руководителем названного Управления 09 ноября 2018 года, директор МБУК «Томаринская ЦКС» по согласованию с Управлением культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» определяет структуру, квалификационный и штатный состав Учреждения, численность Учреждения, назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (пункт 3.9 Положения). Функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» (пункт 1.7 Устава), Учреждение является юридическим лицом, подконтрольным Учредителю (пункт 1.8 Устава).

Согласно действовавшего до момента увольнения ФИО1 трудового договора от 23 декабря 2013 года, на которое ссылались и представители ответчика, приказов о восстановлении в должности руководителя от 06 мая 2019 года и от 13 ноября 2019 года ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Управлением культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ», которое и являлось работодателем ФИО1 При этом как подтвердила в судебном заседании директор МБУК «Томаринская ЦКС» Ю.М.В, согласование с Учредителем Учреждения не производилось, решение о сокращении штатной единицы, уведомление об этом и увольнение ФИО1 принималось ею лично. Кроме того в материалы дела стороной ответчика в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства о проведении каких-либо консультаций с профсоюзным органом, получении согласия либо иные обстоятельства, направление профсоюзу проекта приказа об увольнении (расторжении трудового договора), в связи с чем суд учитывает, что работодателем процедура увольнения члена профсоюза ФИО1 по сокращению численности штата (штатной единицы) не соблюдена, кроме того, решение об увольнении принято по истечении месячного срока с момента получения мотивированного мнения первичной профсоюзной организации. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью пятой статьи 373 ТК РФ работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

Учитывая, что Кодекс не установил срок, в течение которого работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником, согласие на увольнение которого дано вышестоящим выборным профсоюзным органом, судам применительно к правилам части пятой статьи 373 Кодекса следует исходить из того, что увольнение также может быть произведено не позднее одного месяца со дня получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение.

Из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» судам следует иметь в виду, что в случае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования о признании приказа от 05 февраля 2020 года об увольнении, восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд приходит к выводу о восстановлении ФИО1 в должности, занимаемой ею на момент увольнения - директора МБУК «Томаринской районный Дом культуры», поскольку принимая такое решение, суд не рассматривает процедуру трудоустройства работника, а восстанавливает нарушенное право работника с момента его нарушения.

Решая вопрос о размере оплаты времени вынужденного прогула, суд приходит к следующему. 

Статьей 139 Трудового кодекса РФ установлено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

В силу части 7 статьи 139 Трудового кодекса РФ исчисление подлежащего взысканию среднего заработка производится с учетом Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Судом проверены представленные стороной ответчика и истцом расчеты среднедневного заработка, расчетные листы и справка о ежемесячной заработной плате за 12 месяцев, предшествующих дате увольнения (л.д.64), расчет представленный Управлением культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» является верным, в связи с чем применяется судом при определении среднедневной заработной платы ФИО1 со дня увольнения по 26 мая 2020 года, и для определения оплаты вынужденного прогула за период с 11 февраля 2020 года по 26 мая 2020 года, что составляет 314598 рублей 20 копеек с учетом НДФЛ.

Разрешая требования о взыскании с Управления культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области в пользу ФИО1 премий, невыплаченных ей за декабрь 2019 года, январь и февраль 2020 года, суд, учитывая пункты 2.1.5, 2.7 Положения о выплатах стимулирующего характера руководителям учреждений, подведомственных Управлению культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, пояснения сторон, представленные истцом сведения об осуществлении трудовой деятельности, в отсутствие доказательств о наличии в её работе нарушений в соответствии с пунктом 2.7 данного Положения (наличие фактов нарушения требований нормативных правовых актов по результатам проверок органами государственной власти, органами гос.надзора и контроля; дисциплинарного взыскания; нарушения трудовой и исполнительной дисциплины; прогул; иных обстоятельств), находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере – 46605 рублей 47 копеек, поскольку ответчиком размер премий невыплаченных ФИО1 не оспорен, факт невыплаты не оспаривается, расчет премиальных выплат за декабрь 2019 года, январь и февраль 2020 года судом проверен, является верным.

Заявленные истцом ФИО1 требования о компенсации морального вреда в размере 50000 рублей не подлежат удовлетворению, с учетом положений статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2, учитывая допущенные нарушения по процедуре увольнения истца, в отсутствие сведений об объеме и характере причиненных работнику нравственных страданий, принимая во внимание степень вины работодателя, иные вышеприведенные обстоятельства, а также предъявление указанного требования к Управлению культуры, спорта и молодежной политики, являющегося Учредителем МБУК «Томаринская ЦКС». 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Поскольку Управление культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» является иным органом местного самоуправления, то в силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда, в том числе о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, в связи с чем решение в части восстановления ФИО1 и взыскании оплаты вынужденного прогула за период с 11 февраля по 11 мая 2020 года подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению культуры, спорта и молодежной политики муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Томаринская централизованная клубная система» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, невыплаченных премий, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ от 05 февраля 2020 года №05 незаконным, восстановить ФИО2 на работе в должности директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Томаринский районный Дом культуры» с 11 февраля 2020 года.

Взыскать с Управления культуры, спорта и молодежной политики муниципального образования «Томаринский городской округ» в пользу ФИО2 средний заработок за время вынужденного прогула за период с 11 февраля 2020 года по 26 мая 2020 года в размере 314598 рублей 20 копеек (с учетом вычета подоходного налога).

Взыскать с Управления культуры, спорта и молодежной политики муниципального образования «Томаринский городской округ» в пользу ФИО2 невыплаченную премию за период с декабря 2019 года по февраль 2020 года в размере 46605 (сорок шесть тысяч шестьсот пять) рублей 47 копеек.

Решение в части восстановления на работе, оплате вынужденного прогула в период с 11 февраля по 11 мая 2020 года подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении иных исковых требований, и о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Дата составления мотивированного решения 26 мая 2020 года.

Судья М.Ю.Солодкова

Копия верна: судья М.Ю.Солодкова