гр. дело №2-945/19 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июня 2019 года суд Центрального района г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, ООО «Эксперт-Агро» о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж в соответствии с п.2 ч1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и со Списком производств и профессий№2 периодов работы с 12.12.1985 по 13.10.1986 в качестве обрубщика фасонного литья на наждаках и вручную в термообрубном цехе№ в Воронежском производственном объединении по выпуску экскаваторов им.Коминтерна, с 01.08.1989 по 22.04.1996 в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 2 разряда в ПО «Автогенмаш» (ООО «Автогенмаш»), установлении факта работы электросварщиком ручной сварки в период с 19.09.2005 по 31.03.2010 в ООО «Эксперт-Агро», возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

31.05.2018 ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 гола № 400-ФЗ. Решением от 28.08.2018 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев. 06.11.2018 ФИО2 направлено приложение во изменение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что по состоянию на 31.05.2018 специальный стаж работы по списку№2 составляет 2 года 1 месяц 25 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которому заявителю требуется наличие не менее 12 лет 6 мес. специального стажа. ФИО2 не согласился с принятым решением, обратился в суд и просит признать незаконным решение в части отказа во включении в специальный стаж в соответствии с п.2 ч1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и со Списком производств и профессий№2 периодов работы с 12.12.1985 по 13.10.1986 в качестве обрубщика фасонного литья на наждаках и вручную в термообрубном цехе№22 в Воронежском производственном объединении по выпуску экскаваторов им.Коминтерна, с 01.08.1989 по 22.04.1996 в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 2 разряда в ПО «Автогенмаш» (ООО «Автогенмаш»), установить факт работы электросварщиком ручной сварки в период с 19.09.2005 по 31.03.2010 в ООО «Эксперт-Агро», возложить обязанность включить в специальный страховой стаж периоды работы, признать право на досрочное назначение пенсии.

Истец ФИО2 и представитель истца ФИО2 по ордеру адвокат Панова Л.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3 поддержала возражения, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Эксперт-Агро» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены возражения, приобщенные к материалам дела, просят в иске отказать. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, материалы отказного пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с п.2, указанных Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

К периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516. у.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж истца не включены следующие периоды: 

- в соответствии с кодом-позицией 1110100а-15379, подраздела 1а «Литейное производство», раздела XI «Металлообработка» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 с 12.12.1985г. по 13.10.1986г. (10 мес. 2 дня) в качестве обрубщика фасонного литья на наждаках и вручную в термообрубном цехе №22 в Воронежском производственном объединении по выпуску экскаваторов им. Коминтерна, так как правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позиции пользуются обрубщики, занятые на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) в литейном производстве. Документально вышеуказанные условия, истцом не подтверждены;

- в соответствии с кодом-позицией 23200000-19905 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 периоды работы: с 01.08.1989г. по 22.04.1996г. (6 лет 8 мес. 22 дня) с 06.12.1999г. по 31.05.2000г. (5 мес. 26 дней), в качестве электросварщика, электросварщика на автоматах и полуавтоматах в Воронежском производственном объединении автогенного машиностроения (переименованное в ОАО «Автогенмаш»), так как правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позиции пользуются электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации ФИО2 в системе персонифицированного учета - 21.01.2000г.

Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период с 19.09.2005г. по 31.12.2009г. (4 года 3 мес. 13 дней), в качестве сварщика в ООО «Эксперт-Агро» (Список №2), так как в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период, с 01.01.2010г. по 31.03.2010г. ( 3 мес. 1 день), в качестве сварщика в ООО «Эксперт - Агро», так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже за указанный период.

В обоснование заявленных требований истцом суду представлена копия трудовой книжки АТ-11№9604751, дата заполнения 13.05.2080г., согласно которой в период с 12.12.1985г. по 13.10.1986г. (10 мес. 2 дня) истец работал в качестве обрубщика фасонного литья на наждаках и вручную в термообрубном цехе № по 1 разряду в Воронежском производственном объединении по выпуску экскаваторов им. Коминтерна (л.д.19), архивная справка от 15.10.2018 (л.д.30) №11203-Д, согласно которой указано, что ФИО2 с 12.12.1985г. (распоряжение№317 от 11.12.1985г.) по 13.10.1986г. (распоряжение №785 от 14.10.1986г.) работал в качестве обувщика фасонного литья на наждаках и вручную в термообрубном цехе № по 1 разряду.

Согласно Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") Раздел XI Металлообработка имеет указание на литейное производство (1) п.п. а рабочие - обрубщики, вырубщики и опиловщики фасонного литья на наждаках и вручную…

Действующим в настоящее время Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 также подтверждено право на льготную пенсию "обрубщикам, занятым на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) - код позиции Списка 1110400а-15379, подраздел 1 "Литейное производство", раздел XI "Металлообработка".

В спорный периоды работы истца действовал КЗоТ РСФСР, согласно ч. 1 ст. 39 которого основным документом о трудовой деятельности работника являлась трудовая книжка, сведения о спорных периодах работы занесены в трудовую книжку истца. Судом при рассмотрении дела принимается во внимание, что ФИО2 по объективным причинам (не сохранились, предприятие отсутствует) лишен возможности предоставить дополнительные доказательства выполнения в спорный период работы в течение всего рабочего дня. 

С 1 января 2015 года в связи с вступлением в силу ФЗ "О страховых пенсиях" законодательно закреплена возможность учета стажа на соответствующих видах работ, необходимого для определения права на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"), то есть определение стажа производится по нормам законодательства, применявшегося во время приобретения соответствующих пенсионных прав.

Такой механизм определения стажа согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагаются правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Ссылаясь на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О, Конституционный Суд Российской Федерации также указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период работы истца вопросы пенсионного обеспечения регулировались Законом СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

Согласно п.п.108, 117 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. Доказательством стажа работы могут служить: а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов - все в отношении записей, внесенных на основании документов; б) справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы; в) справки вышестоящих учреждений той же системы, в которой работал данный рабочий или служащий (например, справки министерств, главных управлений, трестов, союзов промысловой кооперации и т.д.); г) справки архивных учреждений.

Каких-либо дополнительных требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, не менее 80% рабочего времени (в условиях полного рабочего дня), законодательство до 1 января 1992 года не содержало. Последующее изменение правового регулирования не может служить основанием для ущемления прав лиц в области пенсионного обеспечения. Это подтверждается и правовой позицией, изложенной Пенсионным фондом Российской Федерации в вышеприведенном письме от 19.03.2004г. № 06/12600.

Истец ФИО2, согласно представленным доказательствам, в спорный период работал обрубщиком фасонного литья на наждаках и в ручную в термообрубочном цехе, следовательно, по ранее действующему законодательству, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

При этом, судом не принимаются при включении указанного спорного периода во внимание ссылки ответчика на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516, так как данные разъяснения утверждены после 1 января 1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место до принятия указанных разъяснений.

Сведения в трудовой книжке истца, касающиеся наименования предприятия и занимаемых им должностей, изложены четко и ясно. Наименования должностей соответствуют наименованиям, указанным в Списке №1 и Списке№2, то есть какие-либо сомнения в том, в каких должностях работал истец в спорные периоды времени, отсутствуют.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО2 в спорные периоды работы с 12.12.1985 по 13.10.1986 в качестве обрубщика фасонного литья на наждаках и в ручную в термообрубном цехе № в Воронежском производственном объединении по выпуску экскаваторов им.Коминтерна осуществлял свою деятельность неполный рабочий день, не имеется. У ответчика так же такие сведения отсутствуют. Напротив, осуществление истцом работы в условиях нормального рабочего времени частично подтверждаются архивной справкой от 15.10.2018 №11203-Д КУВО «ГАВОДЛС» (л.д.30), согласно которой, на основании лицевых счетов, приказом, личной карточки ф. Т-2, указано, что ФИО2 работал с 12.12.1985 по 13.10.1986 в качестве обрубщика фасонного литья на наждаках и в ручную в термообрубном цехе № в Воронежском производственном объединении по выпуску экскаваторов им.Коминтерна, при этом, ученические отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, исполнение гособязанностей, периоды простоя, прогулы, отпуск по уходу за ребенком отсутствуют, что так же подтверждает выполнение работ в спорный период истцом в условиях нормального рабочего времени. Указанный период подлежит включению в специальный стаж на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Кроме того, на основании вышеизложенного в специальный стаж, подлежит включению период работы ФИО2 с 01.08.1989 по 31.12.1991 в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 2 разряда в ПО «Автогенмаш» (ООО «Автогенмаш»).

Согласно Списка№2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусмотрены в Разделе XXXII «Общие профессии» электросварщики и их подручные. 

В обоснование требований истцом представлены: трудовая книжка, в которой имеется запись о работе истца в должности электросварщика бр.№ разряда в период с 01.08.1989 по 22.04.1996 в ООО «Автогенмаш» (л.д.18); архивные справки (л.д.28, 29), согласно которых в период с 01.08.1989 (приказ№67 от 01.08.1989) по 22.04.1996 (приказ №39 от 22.04.1996) в качестве электросварщика 2 разряда в бригаде№, с 04.11.1986 по 08.06.1987 в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 2 разряда в бригаде№.

Указанный период с 01.08.1989 по 31.12.1991 подлежит включению в специальный стаж согласно требованиям вышеперечисленного законодательства, действующего в период работы истца, которое до 01.01.1992 предусматривал в качестве указания профессии на «электросварщики и их подручные» без указания условий труда, и доказательств полной занятости в течении всего рабочего дня, так как этого не требовало ранее действующее законодательство. Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, действующих в настоящее время указывается на профессию по коду 1010300а-19905 «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности» и по коду 1010300а-19906 «электросварщики ручной сварки». Таким образом, до 01.01.1992 включению в специальный стаж подлежали периоды работы в качестве электросварщика, а с 01.01.1992 только при условии, что работа электросварщика выполнялась на автоматических и полуавтоматических машинах, или при условии ручной сварки, в течении полного рабочего времени. В данном случае, истцом не были представлены доказательства выполнения им работ по специальности электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, уточняющая справка от работодателя, подтверждающая условия труда отсутствует. Копия справки от 17.10.2018 (л.д.8), уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, согласно которой истец работал в ОАО «Автоген» относится к периоду с 01.06.2000 по 31.05.2001, справка от 18.06.2001 (л.д.9) относится к периоду с 01.06.2000 по 31.05.2001, то есть за аналогичный период, то есть не подтверждает специальный стаж в спорный период. Справка без даты (л.д.10) ООО «Автогенмаш» так же не является доказательств работы истца в особых условиях, так как в ней указано о периоде работы с 06.12.1999 по 31.05.2000. Иных доказательств суду не представлено. Представленные истцом в обоснование своих требований лицевые счета (л.д.89-90) за апрель-май 1991г. так же не подтверждают работу истца в особых условиях в течении полного рабочего дня после 01.01.1992г.

Требования истца об установлении факта работы электросварщиком ручной сварки в период с 19.09.2005 по 31.03.2010 в ООО «Эксперт-Агро», возложении обязанности включить указанный период в специальный страховой стаж не подлежат удовлетворению, как не основанные на нормах закона и права.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В данном случае, требования об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно об установлении факта работы электросварщиком ручной сварки в период с 19.09.2005 по 31.03.2010 в ООО «Эксперт-Агро», заявлены к ООО «Эксперт – Агро», которое является действующим юридическим лицом и являлось по отношению к истцу, согласно записи в трудовой книжки, работодателем в период с 19.09.2005 по 31.03.2010 (л.д.17). Суду истцом не была представлена справка, выданная ООО «Эксперт – Агро», уточняющая особые условия труда в подтверждение работы электросварщиком ручной сварки. Согласно пояснений ответчика ООО «Эксперт – Агро», которые приобщены к материалам дела, и как следует из представленного трудового договора№10 от 19.09.2005, ФИО2 выполнял сварочные работы при ремонте сельскохозяйственной техники, сварочные работы металлоконструкций, слесарные работы по ремонту сельскохозяйственной техники, по подготовке поверхности металлоизделий к покраске, покрасочные работы. В связи с указанным, работодателем не была выдана истцу справка, уточняющая характер работы. 

В силу ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированной) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, в связи с чем, при отсутствии справки работодателя судом не может быть установлен факт работы в определенных условиях. Как следует из материалов дела, с учетом дата регистрации ФИО2 в системе персонифицированного учета - 21.01.2000г., в указанный спорный период работодателем не было указано в подаваемых сведениях о специальном стаже, следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца как об установлении факта работы электросварщиком ручной сварки в период с 19.09.2005 по 31.03.2010 в ООО «Эксперт-Агро», так и требования о включении указанных периодов стаж работы, так как работодателем не подвержен факт работы в особых условиях. Судом в силу закона факт работы в особых условиях установлен быть не может, так как определение условий труда принадлежит исключительно работодателю, который и выдает справку, уточняющую характер работы. В данном случае, справка, уточняющая характер работы истцу ООО «Эксперт-Агро» выдана не была, сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период о специальном стаже работодателем подано не было, в связи с чем, в указанной части требования не подлежат удовлетворению. Кроме того, действия работодателя по отказу в выдаче справки, уточняющей характер труда, могли быть обжалованы истцом в установленном законом порядке, что им не было сделано, а установление факта работы в особых условиях законом не предусмотрено, в связи с чем, суд считает, что истцом избран не правильный способ защиты права, что так же является основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 на 30.05.2018г. составляет 2 года 1 месяц 25 дней, согласно сведений УПФ РФ в г.Воронеже (ГУ), с учетом включенных судом периодов работы, права на пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у ФИО2 не возникает, в связи с чем, требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по правилам ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

Представленная истцом копия справки УПФ РФ ГУ в г.Воронеже ФИО1 и копия трудовой книжки ФИО1, не могут быть признаны относимыми доказательствами по делу, так как отношения к истцу не имеют.

Требования истца о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже в части отказа во включении в специальный стаж в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 и со Списком производств и профессий№2, периодов работы с 12.12.1985 по 13.10.1986, с 01.08.1989 по 22.04.1996 не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик является правоприменительным органом и не может расширенно толковать действующее законодательство. 

Руководствуясь ст.ст. 67,194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » №400-ФЗ от 28.12.2013г., период работы:

- с 12.12.1985 по 13.10.1986 в качестве обрубщика фасонного литья на наждаках и в ручную в термообрубном цехе № в Воронежском производственном объединении по выпуску экскаваторов им.Коминтерна.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » №400-ФЗ от 28.12.2013г., период работы:

- с 01.08.1989 по 31.12.1991 в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 2 разряда в ПО «Автогенмаш» (ООО «Автогенмаш»).

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: