РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 годаадрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-141/2025 по административному исковому заявлению фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, исключении сведений из списка,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к Министерству Юстиции Российской Федерации, в котором просит признать незаконным распоряжение № 4310-рн от 11.07.2018 года, исключить сведения из списка. Требования мотивированны тем, что с 2017 года по 2019 год административный истец отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ. Судимость за указанное преступление погашена в марте 2022 года. В ноябре 2024 года административный истец хотел приехать в Россию, однако, в аэропорту ему сообщили, что для него въезд закрыт. Административный истец обратился в Министерство Юстиции РФ с заявлением о разъяснении запрета на въезд на адрес. В представленном ответе Министерство Юстиции РФ указало на то, что административный истец является гражданином адрес, совершим на адрес умышленное преступление, в связи с чем, 11 июля 2018 года было издано распоряжение № 4310-рн о нежелательности пребывания на адрес. В указанном распоряжении отсутствует срок действия запрета. 

К участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечена фио.   

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в ходе рассмотрения дела просил суд иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.   

В соответствии со ст. 150 и ст. 152 КАС РФ решение по делу постановлено при данной явке. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что 21.02.2017 г. Бугурусланский районный суд адрес, рассмотрев уголовное дело № 1-32/2017 признал фио виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца, с ограничением свободы сроком на 1 год. В срок окончательного наказания в виде лишения свободы зачесть срок содержания фио под стражей в период с 26 октября 2016 года по 20 февраля 2017 года.

фио освобожден из исправительной колонии строго режима по отбытии срока наказания.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной административного истца, на момент принятия данных актов последний не имел и не имеет российского гражданства.

За совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ законодатель предусмотрел санкции в виде штрафа в размере до сумма прописью или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательные работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительные работами на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишение свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Таким образом, в силу ст. 15 УК РФ, преступление совершенное фио относится к преступлениям средней тяжести.

В соответствии с нормами п. в. ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных: к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость фио в 2022 году погашена.

Обращаясь в суд с настоящим иском, иностранный гражданин фио мотивировал таковой факт, тем, что в настоящее время судимость погашена, распоряжение Минюста РФ № 4310-рн от 11.08.2018 года о признании административного истца в Российской Федерации нежелательным, незаконным, создаёт препятствия административному истцу к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, из смысла части 1 статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Согласно положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право каждого кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), также устанавливающими правило, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названные лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (статья 27).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 поименованного закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в настоящее время судимость по приговору Бугурусланского районного суда адрес погашена в 2022 году.

Поскольку на дату рассмотрения настоящего дела срок, в течение которого пребывание лица на адрес признается нежелательным, равный сроку погашения судимости истек, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене оспариваемого распоряжения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд,  

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, исключении сведений из списка, удовлетворить.

Отменить распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации № 4310-рн, вынесенное 11 июля 2018 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки адрес, паспортные данные.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык        

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09 июня 2025 года.