44RS0028-01-2024-003046-48

Дело № 2а-343/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.,

при секретаре Бойцовой А.С.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконными решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и включении его в границы населенного пункта, 

установил:

ФИО1 обратился в Костромской районный суд Костромской области с административным исковым заявлением к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир (адрес), площадью ***** кв.м с кадастровым номером №, и включении земельного участка в границы населенного пункта.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является собственником вышеназванного земельного участка, у которого установлены категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках».

4 июня 2024 года административный истец обратился в администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением об изменении категории земельного участка и вида разрешенного использования с «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «для индивидуального жилищного строительства» в черте населенного пункта д. Кузьминка Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района. 

Письмом от 17 июня 2024 года № 5744 администрация Костромского района в удовлетворении заявления истца в связи с тем, что земельный участок в соответствии с постановлением администрации Костромского муниципального района от 05.07.2002 № 175 «Об установлении черты сельских населенных пунктов района» находится за границами д. Кузьминка, а обращение административного истца поступило за пределами срока, установленного для внесения предложений по проекту внесения изменений в генеральный план Чернопенского сельского поселения. 

Административный истец считает отказ Администрации незаконным.

Генеральный план Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, утвержденный решением Совета депутатов Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области № 34 от 28.06.2012, с внесением изменений от 04.06.2019 № 29, является действующим, спорный земельный участок расположен в зоне - жилая зона застройки малоэтажными преимущественно индивидуальными жилыми домами. Согласно Генеральному плану Чернопенского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах населенного пункта д. Кузьминка и мнение администрации о нахождении спорного земельного участка за пределами границы населенного пункта ничем не обосновано.

Указание, что административным истцом был пропущен срок подачи предложений по внесению в генеральный план Чернопенского сельского поселения, также является ошибочным ввиду того, что спорный земельный участок, был уже включен в границы населенного пункта, что подтверждает действующий Генеральный план.

Администрация указала, что заявление поступило за пределами срока направления предложений по внесению изменений в генеральный план Чернопенского сельского поселения, вместе с тем, ст. 24 ГрК РФ срок подачи данных предложений не органичен законодательством РФ. 

Со ссылкой на ст. 11.9, 11.10, 39.6, 39.15 Земельного кодекса РФ просит суд:

- признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района в изменении категории земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «для индивидуального жилищного строительства» в черте населенного пункта д. Кузьминка Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, выраженный в письме от 17 июня 2024 года № 5744;

- обязать администрацию устранить нарушения прав истца путем изменения категории земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «для индивидуального жилищного строительства» в черте населенного пункта д. Кузьминка Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Чернопенского сельского поселения Костромского района, Управление Росреестра по Костромской области, Филиал ППК «Роскадастра» по Костромской области, Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области. 

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, его интересы представляет ФИО2, которая в судебном заседании административный иск поддержала. Пояснила, что по данным действующего Ген.плана спорный участок находится в пределах населенного пункта. Однако границы населенного пункта до сих пор не описаны. А потому с учетом вида разрешенного использования земельного участка, содержащегося в ЕГРН и предполагающего расположение его только за пределами населенного пункта, разрешить вопрос в административном порядке путем обращения в Управление Росреестра невозможно. Также полагает, что в настоящем случае для решения вопроса о включении участка в границы населенного пункта должны проводиться публичные слушания.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в оспариваемом решении. Пояснила, что доказательствами отнесения спорного земельного участка с сельскохозяйственным угодьям, не располагает. Признаёт тот факт, что при рассмотрении заявления ФИО1 по существу не был разрешен вопрос об изменении вида разрешенного использования. Вопрос об отказе во включении участка в границы населенного пункта был разрешен без проведения публичных слушаний, то есть с нарушением процедуры принятия решения.

Заинтересованное лицо Филиал ППК «Роскадастра» по Костромской области, извещенное о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставило разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Костромской области, администрация Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Комитет имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района Костромской области, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, позиции по существу спора не выразили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, а именно, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ***** кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.12.2024 года № №

4 июня 2024 года ФИО1 обратился в администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «для индивидуального жилищного строительства» с одновременным включением земельного участка в черту населенного пункта Кузьминка Чернопенского сельского поселения Костромского района. 

Решением администрации Костромского муниципального района Костромской области, выраженном в письме от 17 июня 2024 года №5744, ФИО1 отказано во включении земельного участка с кадастровым номером № в границы населенного пункта Кузьминка Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявления, администрация со ссылками на ст.1, п.1 ст. 7, п.п. 9 ч.2 ст. 39,9 ст. 42, п.1 ст. 77, п.4 ст. 78, п.1,6 ст. 79 ЗК РФ, указала несколько оснований принятия решения, в том числе:

- в соответствии с постановлением администрации Костромского муниципального района от 05.07.2002 № 175 «Об установлении черты сельских населенных пунктов района спорный земельный участок находится за границами д. Кузьминка;

- в соответствии с планово-картографическим материалом Чернопенского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначении, угодий - пашня. Указанный планово-картографический материал подготовлен «Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» 2008 году на основании документов, включенных в государственный фонд данных; полученных в результате землеустройства;

- согласно материалам вычисления площадей земельных угодий совхоза «Чернопенский» Костромского муниципального района Костромской области от 1986 г., представленным филиалом ППК «Роскадастр» (инвентарный №) земельный участок с кадастровым номером № относится к сельскохозяйственным угодьям (вид угодий - (пашня));

- земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся в аренду для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов. При этом предоставление участка в аренду было обусловлено обязанностью арендатора, обеспечить использование земельного участка исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на землях сельскохозяйственного использования, без права застройки. 

В связи с изложенным администрация отказывает во включении земельного участка в границы населенного пункта Кузьминка.

Не согласившись с законностью принятого административным ответчиком решения, ФИО4 обратился с настоящим иском в суд.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36).

В соответствии с п. 1 ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающего границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.

В силу ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также Законом Костромской области «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» от 4 декабря 2015 года № 38-6-ЗКО предусмотрено, что решение вопросов местного значения по градостроительной деятельности, в том числе по утверждению и изменению генеральных планов, на территории сельских поселений отнесено к полномочиям муниципального района.

Частью 2 ст. 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ установлено, что в случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.

В соответствии с ч. 4 вышеуказанной статьи орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К указанному заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица. Физические или юридические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта. 

Орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в ч. 4 настоящей статьи заявления подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении; проводит общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования (ч. 5 ст. 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ).

Общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи в части соответствующих требований ( ч.6 ст. 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ).

Частью 6 ст. 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ предусмотрено, что решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний принимается в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в части 4 настоящей статьи, в орган местного самоуправления.

В представленных в материалы дела документах, отсутствуют сведения о том, что органом местного самоуправления, по поступлению заявления ФИО1 о включении земельного участка в черту населенного пункта, было принято решение о проведении публичных слушаний, и что слушания были проведены. 

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм действующего законодательства органом местного самоуправления была нарушена процедура рассмотрения заявления ФИО5 и принятия обжалуемого решения. С чем согласился представитель административного ответчика в ходе судебного разбирательства.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1). Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, земельный участок с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16) предполагает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства; земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Пункты 1,4 ст. 79 ЗК РФ определяют особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливают, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (п. 4 ст. 37).

Таким образом, собственник земельного участка вправе самостоятельно определять вид разрешенного использования с обязательным соблюдением градостроительного зонирования территории, где располагается его участок.

Частью 2 статьи 4.1 Федерального закона N 191-ФЗ О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков.

В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом, структура которого, в частности, должна содержать раздел, устанавливающий стандарт предоставления этой услуги, который включает наличие исчерпывающего перечня оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги (пункт 8 статьи 14 данного Федерального закона).

Как усматривается из содержания оспариваемого отказа, администрацией Костромского муниципального района решение по заявлению ФИО5 об изменении вида разрешенного использования, не принималось.

При таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным оспариваемое решение, поскольку оно не соответствует требованиям пп «в» пункта 3, пункту 4 части 9 ст. 226 КАС РФ. 

С учетом изложенного суд соглашается с мнением административного истца о незаконности оспариваемого решения.

В административном исковом заявлении ФИО1 просит обязать администрацию устранить нарушения прав истца путем изменения категории земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «для индивидуального жилищного строительства» в черте населенного пункта д. Кузьминка Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу. 

Вместе с тем, суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

В данном случае понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от 4 июня 2024 года №КО2918, что является надлежащим и достаточным способом восстановления нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227-228, КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Костромского муниципального района Костромской области об отказе во включении в границы населенного пункта земельного участка с кадастровым номером № с изменением вида разрешенного использования, выраженное в письме от 17 июня 2024 года № 5744.

Обязать администрацию Костромского муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 04.06.2024 № КО2918.

Обязать Администрацию Костромского муниципального района Костромской области сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Председательствующий судья О.Е. Воронова 

решение в окончательной форме 

изготовлено 21.02.2025 - судья