№ 12-331/2020

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2020 года г. Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Олимп-Инвест» ФИО1 на постановление Административной комиссии Октябрьского территориального округа муниципального образования «Город Архангельск» от 14 мая 2020 года № 128,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского территориального округа муниципального образования «Город Архангельск» от 14 мая 2020 года № 128 общество с ограниченной ответственностью «Олимп-Инвест» (далее – ООО «Олимп-Инвест», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ст. 7.1 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 172-22-ОЗ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель Общества ФИО1 принес на него жалобу. 

ООО «Олимп-Инвест», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание законного представителя и (или) защитника не направило, об отложении разбирательства не просило. 

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 6 статьи 7.1 Закона № 172-22-ОЗ предусмотрена ответственность за невосстановление после проведения земляных работ асфальтового покрытия, газонов, плодородного слоя почвы, зеленых насаждений, дворового оборудования, подземных инженерных сетей и коммуникаций, устройств наружного освещения, иных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных при проведении земляных работ, в срок, указанный в разрешении (ордере), либо невосстановление после завершения проведения земляных работ указанных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных в результате проведения земляных работ без разрешения (ордера).

Решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Правила благоустройства).

Согласно п. 12.2.2 Правил благоустройства, вскрытие и восстановление дорожных покрытий при прокладке подземных сетей и наземных сооружений производится в сроки, указанные в разрешении (ордере) на право производства работ. При нарушении твердого покрытия проезжей части дорог и тротуаров на ширине 40 и более процентов оно восстанавливается полностью. В целях предотвращения просадок на разрытиях при восстановлении асфальтового покрытия засыпка траншей и котлованов в летний период должна производиться чистым песком с проливкой водой, а в зимних условиях – талым песком с механическим уплотнением.

Засыпка производится слоями толщиной 20 см с послойным уплотнением и обеспечением сохранности как прокладываемых, так и существующих сетей. По окончании восстановительных работ на сопряженных разрытиях с основной дорогой на протяжении 15 м от краев разрытия не должно быть выпуклостей, просадок, выбоин и иных деформаций дорожной одежды.

При производстве работ по разрытию и восстановлению дорожного покрытия организация, выполняющая такие работы, несет гарантийные обязательства за качество произведенных работ. Гарантийные обязательства распространяются на срок не менее срока гарантийных обязательств по содержанию дорожного полотна или на срок, указанный в муниципальном контракте на восстановление участка автомобильной дороги.

В силу п. 12.2.6 Правил благоустройства, после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа Администрации города. Производство земляных работ без разрешения (ордера) не освобождает лицо, их производящее, от обязанности по восстановлению благоустройства. Лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в отраслевой (функциональный) орган, выдавший разрешение (ордер) на проведение земляных работ.

Как усматривается из материалов дела, 25 марта 2020 года выявлено, что ООО «Олимп-Инвест» при производстве земляных работ по проспекту Новгородский в районе здания, расположенного по адресу: 

<

...>, допустило нарушение асфальтобетонного покрытия проспекта Новгородский, не обеспечило восстановление нарушенного благоустройства, чем нарушило пп. 12.2.2, 12.2.6 Правил благоустройства.

Правильность выводов административной комиссии о совершении ООО «Олимп-Инвест» административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ст. 7.1 Закона № 172-22-ОЗ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается актом фиксации обнаруженного правонарушении от 25 марта 2020 года, фотоприложением, заявкой ООО «Олимп-Инвест», обращением ТСН «Зеленый квартал», сведениями из ЕГРН.

Приведенные доказательства, полученные уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и оценены административной комиссией по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В судебном заседании свидетель – главный специалист отдела содержания дорог и безопасности дорожного движения управления транспорта, дорого и мостов департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО2 показал, что 25 марта 2020 года им было зафиксировано нарушение асфальтобетонного покрытия при производстве земляных работ ООО «Олимп-Инвест», которое обращалось за согласованием данных работ.

Согласно информации, представленной ТСН «Зеленый квартал», раскопки проводились собственником канализационной сети – ООО «Олимп-Инвест».

В связи с чем доводы жалобы о непричастности Общества в проведению земляных работ являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия ООО «Олимп-Инвест» всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства, а также доказательства объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены. 

Постановление вынесено в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на Правила благоустройства, направленные на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, и повышение безопасности населения города Архангельска и свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к возложенным на него публичным обязанностям.

Административное наказание назначено ООО «Олимп-Инвест» в пределах санкции п. 6 ст. 7.1 Закона № 172-22-ОЗ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере. 

Нормы материального права применены и истолкованы административным органом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Октябрьского территориального округа муниципального образования «Город Архангельск» от 14 мая 2020 года № 128 оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Олимп-Инвест» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Чебыкина