Судья Рудакова А.И. дело №7-21-1538/2025

(1-я инстанция №12-314/2025)

УИД 75RS0001-02-2024-010163-61

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чита 8 сентября 2025 г. 

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации ФИО1 на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 06.11.2024 и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 21.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации городского округа «Город Чита» (далее также – администрация), 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России (также по тексту - СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России) от 06.11.2024 администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30000 рублей (л.д.24 оборот-25). 

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 21.01.2025 данное постановление оставлено без изменения (л.д.26-27).

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, защитник администрации ФИО1 ставит вопрос об отмене указанных актов, как незаконных. 

В судебное заседание администрация защитника не направила, потерпевшая ПВМ не явилась при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие данных лиц. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 ст.17.15 предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено из материалов дела, администрация, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 24.04.2024 на основании исполнительного листа Центрального районного суда г.Читы, выданного 03.04.2024 во исполнение решения этого суда по делу №2-5709/2023, в 5-дневый срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнило требования о предоставлении ПВМ вне очереди по договору социального найма равнозначного благоустроенного жилого помещения, находящегося в границах городского округа «Город Чита» Забайкальского края, площадью не менее 46.3 кв.м отвечающего санитарным и техническим нормам, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Поэтому 07.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения - до 31.07.2024, которое поступило в администрацию 13.06.2024. 

Неисполнение требований во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок (до 31.07.2024) послужило основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи. 

С принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31.07.2005 № 273-ФЗ, вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 об административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. 

При этом санкция обозначенной правовой нормы в качестве субъектов административного правонарушения определяет исключительно должностных лиц. В свою очередь, сами органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения субъектами такого правонарушения не являются. 

Следовательно, обозначенный Федеральный закон отменяет административную ответственность соответствующих юридических лиц.

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 25.05.2017 №53, администрация является органом местного самоуправления.

Как следует из справки судебного пристава-исполнителя, назначенный оспариваемым постановлением должностного лица административный штраф уплачен администрацией 19.12.2024. 

Однако, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17.07.2023 № 42-П, уплата административного штрафа до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не препятствует применению к лицу, его уплатившему, закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение и вступившего в силу ранее вступления в законную силу указанного постановления.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 06.11.2024 и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 21.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа «Город Чита» отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева