Дело № 2а-121/2023

УИД 22RS0057-01-2023-000085-71

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 мая 2023 года с. Угловское 

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Воробьевой Е.В.,

при секретаре Лединой С.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Угловского района Чавриковой Е.С.,

представителя административного ответчика Администрации Угловского района Алтайского края - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Угловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Симоновского сельсовета Угловского района Алтайского края, Администрации Угловского района Алтайского края о возложении обязанности по актуализации проекта организации дорожного движения,

у с т а н о в и л :

прокурор Угловского района обратился в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию Симоновского сельсовета Угловского района Алтайского края по актуализации проекта организации дорожного движения, а на Администрацию Угловского района Алтайского края обязанности профинансировать мероприятия по актуализации проекта организации дорожного движения, указав в его обоснование, что при проведении проверки выявлено, что МО Симоновский сельсовет включает в себя три населенных пункта, на которые ДД.ММ.ГГГГ разработаны и утверждены проекты организации дорожного движения. При этом, в нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона №433-ФЗ с момента их утверждения какие-либо изменения в указанные проекты не вносились, их актуализация не производилась. По результатам проверки в адрес Администрации Симоновского сельсовета было внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Угловского района Чаврикова Е.С. настаивала на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Угловского района Алтайского края ФИО1 исковые требования признала кроме требований о финансировании актуализации проекта организации дорожного движения по с. Чернокоровникова, так как по данному населенному пункту проект актуализирован путем согласования ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что срок для актуализации проекта организации дорожного движения, предложенный истцом мал, так как бюджет района является дефицитным на протяжении нескольких лет, в том числе и в этом году, средства для данных мероприятий могут быть запланированы только в следующем году. Просит установить срок для актуализации проекта организации дорожного движения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Администрации Симоновского сельсовета Угловского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административного иска на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Администрацией Угловского района переданы Администрации Симоновского сельсовета полномочия - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, за исключением полномочий по строительству и ремонту дорог. Район обязан перечислять денежные средства поселению в виде межбюджетных трансфертов ежемесячно по мере предоставления заявок.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 17 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» комплексные схемы организации дорожного движения для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления.

Комплексные схемы организации дорожного движения, разрабатываемые для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо их частей, а также для территорий нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений, имеющих общую границу, подлежат согласованию:

1) с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов или городских поселений, имеющих общую границу с муниципальными районами, городскими округами или городскими поселениями, в отношении которых ведется разработка таких схем;

2) с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области организации дорожного движения;

3) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, либо подведомственными ему федеральными государственными учреждениями при наличии на указанной территории автомобильных дорог федерального значения;

4) с органами и организациями, перечень которых установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 9).

Реализация неутвержденных комплексных схем организации дорожного движения не допускается (п. 11).

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18Закона № 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (часть 3 статьи 18Закона № 443-ФЗ).

Из представленной суду копии «Проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги Симоновского сельсовета Угловского района Алтайского края» установлено, что он разработан и утвержден 23.09.2019. 

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года (часть 4 статьи 18 Закона № 443-ФЗ).

Актом проверки исполнения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с момента утверждения «Проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги Симоновского сельсовета Угловского района Алтайского края» до настоящего времени какие-либо изменения не вносились, его актуализация не производилась. 

В целях обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и необходимости их удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом, то есть определение срока исполнения решения суда входит в полномочия суда.

Суд приходит к выводу об определении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобождается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Угловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Симоновского сельсовета Угловского района Алтайского края, Администрации Угловского района Алтайского края о возложении обязанности по актуализации проекта организации дорожного движения удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Симоновского сельсовета Угловского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ актуализировать проект организации дорожного движения в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в этот же срок сообщить прокурору Угловского района и суду об исполнении решения. 

Возложить обязанность на Администрацию Угловского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия по актуализации проекта организации дорожного движенияи в этот же срок сообщить прокурору Угловского района и суду об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18 мая 2023 года.

Судья Е.В. Воробьева