Дело № 2-593/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Пчеленок А.П.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в обоснование своего иска указал, что в периоды времени с 25.07.1986г. по 14.12.1987г. и с 11.02.1988г. по 21.11.1989г. он работал в строительной бригаде в совхозе «Гордеевский» 

<

адрес>, данная территория в связи с радиоактивным загрязнением местности вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, отнесена к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. Указывает, что его стаж работы на территории зоны с правом на отселение составляет 3 года 2 месяца 1 день. Считает, что это дает ему право на снижение возраста на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 1 год 6 месяцев. Однако ответчиком ему было отказано в праве выхода на пенсию в 53 года 6 месяцев, отказ был мотивирован тем, что возраст выхода на пенсию может быть снижен только на 5 лет как гражданину постоянно проживающему (работающему) в зоне с правом на отселение и право выхода на пенсию на льготных основаниях он приобретет только при достижении возраста 55 лет. Истец не согласен с принятым решением комиссии ГУ - УПФ РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное), в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с вышеуказанным иском. Просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонного) ФИО4 исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что меры социальной поддержки в сфере пенсионного обеспечения, в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, определены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон), Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №-Ф3, Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от 15.12.2001г. По трудовой книжке, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени «Гордеевский» 

<

адрес>, где в соответствии с решением Правительства СССР, было введено ограничение потребления продуктов местного производства и личных подсобных хозяйств, что предусмотрено списком № Разделом 32 и относился к зоне отселения. Таким образом, стаж работы ФИО1 на территории зоны отселения составляет 03 года 02 мес. 01 день. Это дает право на снижение возраста на 1 год 06 мес.. Согласно Удостоверения АК № от ДД.ММ.ГГГГ, о проживании на территории зоны проживания с правом на отселение, выданного Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО1 проживает на территории зоны проживания с правом на отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, за вычетом периодов работы в зоне отселения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), время проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 23 года 10 мес. 23 дня, это дает право на снижение возраста на 5 лет. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по их выбору. Считает, что ФИО1 право на государственную пенсию по старости со снижением возраста по нормам статьи 33 и 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в 53 лет 06 мес. с 01.01.2017г. не имеет.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии паспорта 

<

...> следует, что ФИО1 с 30.08.1995г. по настоящее время проживает в 

<

адрес>.

В соответствии с копией удостоверения серии АК №, выданного Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 

<

адрес> от 23.11.2009г., ФИО1 с 26.04.1986г. по 06.03.1991г. и с 30.08.1995г. по настоящее время проживает в зоне с правом на отселение в 

<

адрес>. Период проживания в указанной зоне составляет более 23 лет. 

Территория данного населённого пункта относится к зоне с правом на отселение согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Согласно копии трудовой книжки АТ-IV №, а так же архивной справки от 27.09.2016г. №, выданной 

<

адрес> архивом, ФИО1 работал с 25.07.1986г. по 14.12.1987г. и с 11.02.1988г. по 21.11.1989г. в совхозе имени «Гордеевский» в 

<

адрес>, работа протекала на территории зоны отселения. Период работы на территории зоны отселения составляет 03 года 02 месяца 01 день.

Территория данного населённого пункта относилась к зоне отселение согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) отказано ФИО1 в назначении государственной пенсии, указав, что ФИО1 не имеет право на снижение возраста выхода на пенсию по нормам ст.33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по достижению возраста 53 года 06 мес.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Истец ФИО1 не просит произвести снижение возраста выхода на пенсию по какому либо основанию, предусмотренному ст.ст.30-37 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому положения вышеназванного закона, что по своему желанию также может производиться снижение возраста выхода на пенсию по одному из оснований предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не должен применяться. 

Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Положения данной статьи во взаимосвязи с пунктом 8 части первой статьи 13 данного Закона и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом периодов проживания на территории зоны отселения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Согласно ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы ( пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживал в зоне с правом на отселение с 26.04.1986г. по 06.03.1991г. и с 30.08.1995г. по настоящее время (за вычетом периодов работы в зоне отселения с 25.07.1986г. по 14.12.1987г. и с 11.02.1988г. по 21.11.1989г.), что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, и в зоне отселения он работал с 25.07.1986г. по 14.12.1987г. и с 11.02.1988г. по 21.11.1989г. 03 года 02 мес. 01 дн., в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 06 мес. за работу в зоне с правом на отселение. 

Таким образом, исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1 с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет 06 мес.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии. Кроме того, судом установлено, что ФИО1 имеет стаж работы более 5 лет. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 исполнилось 53 года 06 мес., следовательно, право выхода на пенсию у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ. 

С учётом вышеизложенного суд считает, что ФИО1 имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 6 лет 06 мес. и на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на назначение и получение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд 

<

адрес>.

Судья Е.Н. Кобызь