П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новочеркасск 06 апреля 2019 года

Судья Новочеркасского городского суда Косенко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по адресу: 

<

...>, 

в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

У С Т А Н О В И Л:

03.04.2019 в 13 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения установленного режима пребывания в РФ гражданином ФИО1, выразившийся в отсутствии с 17.09.2019 г. документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал. Пояснил, что находится в официальном браке с гражданкой РФ ФИО2. Брак заключен в 2015 г. Его разрешение на временное проживание закончилось 16.09.2018, однако в результате плохого самочувствия супруги, он не смог должным образом заняться оформлением необходимых документов для продления разрешения. Длительное время его супруге не могли установить правильный диагноз и подобрать необходимое лечение, в связи с чем он сопровождал ее в различные медицинские учреждения. С 22.10.2018 она находилась в МБУЗ ЦРБ 

<

адрес> неврологическое отделение, где ей был установлен диагноз ишемический инсульт, гипертоническая болезнь 3 степени. Его супруге показана операция. Просил дать ему возможность остаться с семьей, продолжить уход за супругой.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит, что его вина, подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 03.04.2019 №1465/1247, 

- сведениями ФМС России, согласно которым ФИО1 было получено разрешение на временное проживание с 16.09.2015 по 16.09.2018, сведений о выезде после 16.09.2018 не имеется;

- объяснениями ФИО1, данными после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ,

- объяснениями ФИО5 данными после разъяснения положений ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что ФИО1 действительно приходится ей супругом с 2015 г., он был вынужден остаться, чтобы продолжить осуществлять уход за ней, поскольку она была тяжело больна;

- свидетельство о заключении брака;

-сообщением ФМС России согласно которому ФИО1 на миграционном учете не состоит и в 2019 г по вопросу оформления статуса не обращался;

- рапортом УУП ОП 1 МУ МВД России «Новочеркасское».

Судом установлено, что доказательства, представленные в материалах дела, собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется. Кроме того, они в полной мере подтверждены пояснениями ФИО1

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 находился на территории Российский Федерации в период с 16.09.2015 по 16.09.2018 на законных основаниях, поскольку им было получено разрешение на временное проживание. Однако в период с 17.09.2018 ФИО1 разрешение не продлил, территорию Российской Федерации не покидал. 

В соответствии со статьей 25.10 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 допустил превышение предельного срока пребывания и является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО1 суд, руководствуясь со ст. 4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Признание вины, раскаяние, уход за тяжело больной супругой признаются судом обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, судом не установлено.

Вместе с тем, при решении вопроса об административном выдворении, суд учитывает, что ФИО1 фактически проживает на территории Российской Федерации с супругой. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы Российской Федерации повлечет невозможность получения разрешения на приобретение гражданства, что создаст препятствия в совместном проживании с семьей и, как следствие, в нарушение ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение семейной жизни. С учетом личности ФИО1 оснований для такого вмешательства не имеется.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод суд корреспондирует с международно-правовыми предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое его подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД РФ «Новочеркасское»), расчетный счет: 

<

***>, Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, ИНН 

<

***>; КПП 615001001; ОКТМО 60727000; КБК 18811640000016020140; УИН 18880461193101012477. Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Новочеркасского 

городского суда Ю.Л. Косенко