Дело № 2-789/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 20 декабря 2019г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Черновской Л.Н., при секретаре судебного заседания Колякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 и признании на нее права муниципальной собственности 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 и признании на нее права муниципальной собственности.

В обоснование иска указано, что распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Красная Нива», земельный участок площадью 1823 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Красная Нива». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент законами.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Красная Нива».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Красная Нива», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и ФИО2 К настоящему времени, часть собственников земельных долей, в вышеуказанном земельном участке, распорядились принадлежащими им земельными долями. Однако, ФИО2 собственник земельной доли, с момента возникновения у нее права на земельную долю, никаким образом не распорядилась ей. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО2 отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В настоящее время, на территории бывшего колхоза «Красная Нива» сельскохозяйственную деятельность осуществляет ООО «Нива». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО2 в аренду ООО «Нива» отсутствуют. 

В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом и опубликован в средствах массовой информации, определенных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17.

Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долей, в т.ч. и ФИО2 было опубликовано в газетах: «Курс Н»- №3 01.02.2019, «Сергачская жизнь» №4 (11469)от 01.02.2019, а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании земельной доли, от ФИО2 или ее правопреемников не поступило.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 15.05.2019. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей, на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области 03.06.2019 №6 «Об утверждении списка лиц, земельные доли, которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Красная Нива», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными».

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Красная Нива», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012 №, составляет 6,6 га. Таким образом, за ФИО2 было закреплено право собственности на земельную долю в размере 6,6 га в границах землепользования колхоза «Красная Нива».

В 2019г. администрация Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Красная Нива» и признании на нее права муниципальной собственности. Однако, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, было установлено, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Смерть ФИО2 подтверждается актовой записью о смерти № от 15.07.1996. Было также установлено, что наследником после смерти ФИО2 является ее дочь ФИО1 Производство по делу было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.220 ГПК РФ.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», представитель истца просит суд:

- Прекратить право собственности ФИО2 на 1/285 земельную долю, размером 6,6 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 5 741 212 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Красная Нива».

- Признать право муниципальной собственности муниципального образования Пожарский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/285 земельную долю, размером 6,6 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 5 741 212 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Красная Нива».

Представитель истца Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Красная Нива», земельный участок площадью 1823 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Красная Нива» (л.д.10). 

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1, Постановлением Правительства РФ от 27.06.1994г. №674 «О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому собственнику, в т.ч. и ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.15-17). 

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г., действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Красная Нива» (л.д.18).

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

ФИО2 при жизни не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО2 отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.07.2019 № (л.д. 18-22).

В настоящее время на территории колхоза «Красная Нива» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Нива». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО2 в аренду ООО «Нива» отсутствуют, что подтверждается письмом от 26.06.2019 (л.д. 17).

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано администрацией муниципального образования Пожарский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» - от № 3 от 01.02.2019, районной газете «Сергачская жизнь» №4 (11469) от 01.02.2019 (л.д. 11,12), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Пожарского сельсовета. 

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей, от правопреемников ФИО2 не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 15.05.2019 в 11 час. 00 мин. по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Пожарки, ул. Гора, д. 21 (здание администрации). 

С момента публикации информационного сообщения, правопреемники ФИО2 о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности, не заявили.

15.05.2019 было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.14). 

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

На указанном основании, подготовлено распоряжение администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 03.06.2019 № 6 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоза «Красная Нива», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.15-16).

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером №, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Нижегородской области, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Красная Нива», выделенная в собственность ФИО2 при жизни собственника и после ее смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является ФИО2 обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла (л.д.24). Наследственное дело после ее смерти заведено по заявлению дочери ФИО1 (л.д.25). 

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Красная Нива», составляет 6,6 га (л.д.13).

Согласно ст. 1 Устава Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Пожарский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (л.д.6).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. 

Судом установлено, что предусмотренный «Федеральным Законом от 24.07.2002 №101-ФЗ» порядок придания земельной доли ФИО2 статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – сельская администрация наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Исходя из изложенного, суд иск сельской администрации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/285 земельную долю, размером 6,6 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности, в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 5 741 212 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Красная Нива».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Пожарский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/285 земельную долю, размером 6,6 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 5 741 212 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Красная Нива».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Л.Н. Черновская

решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2019 г.