Дело №12-68/2020

РЕШЕНИЕ

г.Бийск 22 сентября 2020 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Уманец А.С., 

при секретаре судебного заседания Фроловой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «МИС,С» на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИС,С», 

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИС,С» (далее по тексту решения - ООО «МИС,С»), ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 34 минуты 43 секунды, по адресу: 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 45144-62 САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак №), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ). Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «МИС,С», 

<

адрес>

ООО «МИС,С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На данное постановление ООО «МИС,С» подана жалоба, в которой оно выразило несогласие с ним, указав, что на момент совершения правонарушения баланс на его лицевом счете был положительный, что подтверждается платежными поручениями.

Апеллянт просил суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представители ООО «МИС,С» доводы жалобы поддержали и настаивали на ее удовлетворении, просили суд прекратить производство по делу.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее по тексту решения - Правила) - до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору (пункт 10 Правил).

Согласно пункту 12 указанных Правил - движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Пункт 13 указанных правил определяет, что собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы следующими способами: банковский перевод; банковская карта с использованием каналов внесения денежных средств собственниками (владельцами) транспортных средств, указанных в пункте 56настоящих Правил. При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности. 

Согласно информации и приложенных документов, представленных в распоряжение суда ООО «РТИТС», осуществляющим функции оператора Системы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 и обеспечивающего полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон» на всей территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 89 и Приложения 2 вышеуказанных Правил, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства - обществом с ограниченной ответственностью Компания «МИС,С» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи бортового устройства, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. С ДД.ММ.ГГГГ владелец транспортного средства ООО Компания «МИС,С» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись №. В соответствии с пунктом 9(2) Правил, владелец транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору системы взимания платы денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства. Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истек срок внесения отсроченного платежа. В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средство возможно только после погашения задолженности по внесению платы. В соответствии с пунктом 13 Правил, владелец транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. Сумма отсроченного платежа за март 2020 года по расчетной записи №ДД.ММ.ГГГГ9,41 рублей. В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за март 2020 года оператору системы взимания платы не поступили до конца апреля 2020 года, с ДД.ММ.ГГГГ действие отсрочки по внесению платы для всех транспортных средств было приостановлено, о чем ДД.ММ.ГГГГ в 15:35:54 владельцу транспортного средства было направлено уведомление на адрес электронной почты, указанный владельцем транспортного средства при регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ расчет и списание платы начали осуществляться по основной расчетной записи № в порядке, установленном пунктом 7 Правил, предусматривающем авансовую систему расчетов. В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которые закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) такого транспортного средств обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Пополнение расчетной записи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось банковскими переводами: ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20000 рублей. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил). На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 07:34:43 (по московскому времени) на 355 км 200 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***>, бортовое устройство №, функционировало в штатном режиме, однако на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали, задолженность составляла минус 47160 рублей 89 копеек, что подтверждается прилагаемой выпиской операций расчетной записи за период ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 - ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59. Денежные средства в размере 50000 рублей были зачислены на расчетную запись № ДД.ММ.ГГГГ 11:26:26 (по московскому времени), то есть после факта фиксации проезда. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи № ДД.ММ.ГГГГ, не установлены. На основании пункта 12 (г) Правил, продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> не была внесена.

Как следует из материалов дела, факт осуществления собственником транспортного средства - автомобиля марки «КАМАЗ 45144-62 САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак № - ООО «МИС,С» движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, имеющего свидетельство о поверке № действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт принадлежности автомобиля «КАМАЗ 45144-62 САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак №) ООО «МИС,С» подтвержден информацией, предоставленной в распоряжение суда ГИБДД МУ МВД России «Бийское» и данное обстоятельство апеллянтом не оспаривается.

Обжалуемое апеллянтом постановление по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ и, подвергнут административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, в нем полно изложены обстоятельства совершения правонарушения. 

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении, которое мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины ООО «МИС,С» в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при вынесении обжалуемого решения, в материалах дела не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях апеллянта объективной стороны состава административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшего акта должностного лица административного органа, а направлены на переоценку исследованных доказательств.

Несогласие апеллянта с оценкой, данной должностным лицом, собранным по делу доказательствам, равно как несогласие с вынесенным им постановлением, не является основанием для отмены оспариваемого акта.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, все доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, суд признает необоснованными, считает, что они направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле и, расценивает их как избранный способ защиты от административного преследования.

Суд не усматривает правовых оснований для квалификации совершенного апеллянтом административного правонарушения в качестве малозначительного.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств должностное лицо не установило.

В свою очередь, действия ООО «МИС,С» квалифицированы по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Вместе с тем, обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, является повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

Дефиниция повторности совершения административного правонарушения содержится в пункте 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ, согласно которой повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно информации, представленной Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, постановление № по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «МИС,С» ДД.ММ.ГГГГ, последним получено ДД.ММ.ГГГГ; вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, на момент совершения ООО «МИС,С» ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, квалифицированного органом административного преследования по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ вынесенное в отношении ООО «МИС,С», в законную силу не вступило.

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, действия ООО «МИС,С» подлежат переквалификации с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что часть 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ и часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, и санкция части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «МИС,С» подлежит изменению путем переквалификации его действий с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Кроме того, в постановлении указано время совершения правонарушения по московскому времени, в то время как по местному времени правонарушение совершено в «11:34:43», что следует из фотоматериала, имеющегося на оборотной стороне постановления, данное постановление подлежит изменению путем указания времени совершения административного правонарушения - «11 часов 34 минуты 43 секунды по местному времени».

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИС,С» изменить, действия общества с ограниченной ответственностью «МИС,С» переквалифицировать с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и назначить обществу с ограниченной ответственностью «МИС,С» наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Указать в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесенном государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИС,С», время совершения административного правонарушения - «11 часов 34 минуты 43 секунды по местному времени».

В остальной части постановление №от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «МИС,С» - оставить без удовлетворения.

Председательствующий подписано А.С.Уманец