Дело № 12-146/2025

УИД 76RS0013-01-2025-000647-78

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2025 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Ю.Р. Семенова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Дружба» на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 76А/2025 от 27.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», 

установил:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 27.02.2025 № 76А/2025 общество с ограниченной ответственностью «Дружба» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

Из указанного постановления следует, что в 10 часов 09 минут 19.02.2025 по адресу: Рыбинск, улица 50 лет ВЛКСМ, д. 2, установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившихся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, установленных правилами благоустройства. Обстоятельства настоящего дела состоят в следующем. В 09 часов 56 минут 05.02.2025 по адресу: Рыбинск, улица 50 лет ВЛКСМ, д. 2, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жатого здания. Факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания если зафиксирован 05.02.2025 (Дозор МЗ № 01-АА304) и 19.02.2025 (Дозор МЗ № 01-АА304) при помощи специальных средства, работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, и свидетельствует о неисполнении требований к содержанию объектов капитального строительства, установленных правилами благоустройства. Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Дружба» (ИНН 

<

***>), являющимся обслуживающей организацией указанного многоквартирного жилого дома, нарушены пункты 2.16.8, 2.16.10, 2.17.1, 3.1 Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Дружба» в лице директора – ФИО1 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование своих доводов указывает, что в соответствии с ч.1 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Сведения об осуществлении юридическими лицами деятельности, подлежащей лицензированию (о наличии лицензий), подлежат указанию в ЕГРЮЛ, который, в свою очередь, размещен в публичном доступе на сайте https://egrul.nalog.ru. Выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дружба» (прилагается к настоящей жалобе) не содержит сведений о наличии у общества лицензии на осуществление данного вида деятельности. Сведения об управляющих организациях и МКД, находящихся под их управлением, размещены в публичном доступе на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ТИС ЖКХ) по адресу: https://dom.gosuslugi.ru.

Исходя из размещенных в ГИС ЖКХ сведений, МКД, расположенный по адресу: Ярославская обл., 

<

...> ВЛКСМ, д.2, находится под управлением ООО «Управляющая компания «Запад» (ИНН 

<

***>, сведения с сайта прилагаются настоящей жалобе). ООО «Дружба» не является управляющей компанией и не обслуживает в рамках договора управления указанным многоквартирным домом. Таким образом общество полагает, что привлечено к административной ответственности незаконно, вследствие чего вынесенное постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению.

В судебном заседании защитник ООО «Дружба» Румянцев Дмитрий Владимирович доводы жалобы поддержал, указал, что организация не является управляющей компанией многоквартирного дома, на котором было размещено граффити в виде рисунка на одной из стен дома, которые относятся к общему имуществу всех собственников многоквартирного дома. В многоквартирном доме, ООО «Дружба» владеет одним из нежилых помещений первого этажа. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Дружба», прихожу к следующим выводам.

Как установлено статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

Частью 7 статьи 25.9 Закона ЯО N 100-з предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25, 25 и 25 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск утверждены решением муниципального совета городского округа города Рыбинск от 31.05.2028 № 322 (далее по тексту решения – Правила благоустройства). 

Согласно пункту 2.16.8 Правил благоустройства собственники, владельцы зданий (сооружений) я иные лица, на которых возложены обязанности по Содержанию зданий (сооружений), обязаны содержать фасады в надлежащем состоянии, сохранять архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), выполнять требования, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно пункту 2.16.10 Правил благоустройства организация работ по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений самовольно нанесенных рисунков и надписей, а также самовольно размещенных плакатов, афиш, объявлений (в том числе изготовленных на баннерной ткани, картоне, пластике и прочих подобных материалах), листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных средств размещения наружной информации к информационных конструкций возлагается на собственников, иных правообладателей зданий (сооружений), а также лиц, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений). Вышеуказанные работы по очистке фасадов зданий, строений, сооружений проводятся не реже одного раза в 7 дней.

Согласно пункта 2.17.1 Правил благоустройства собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны своевременно удалять с фасадов посторонние надписи и самовольно расклеенные объявления. 

Исходя из объективной стороны состава административного правонарушения, которое вменено обществу, именно ненадлежащее содержание собственниками объекта капитального строительства, выражающееся в неудалении с фасадов посторонних надписей, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона ЯО № 100-з. 

Правила благоустройства также возлагают обязанность по содержанию фасадов здания именно на собственников (владельцев) зданий (сооружений), а также лиц, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, а также из текста постановления по делу об административном правонарушении, общество привлекается к административной ответственности, как организация, обслуживающая многоквартирный дом. 

Вместе с тем, как верно отмечает автор жалобы, что также подтверждается информацией из ГИС ЖКХ и выпиской из публичного реестра в отношении указанного юридического лица, ООО «Дружба» не является организацией, на которую в силу закона или договора возложена обязанность по управлению многоквартирным домом. 

В материалах дела об административном правонарушении имеется выписка из ЕГРП, из содержания которой следует, что обществу на праве собственности принадлежит в указанном многоквартирном доме нежилое помещение с кадастровым номером №

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Применительно к данному составу правонарушения, а также исходя из того в чем выражается объективная сторона административного правонарушения, субъектом правонарушения является собственник здания (строения) или сооружения либо лицо, на которое возложена обязанности по содержанию зданий (сооружений).

Лицо привлекаемое к административной ответственности не является собственником объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 2, и не является организацией, обслуживающей указанный многоквартирный дом. 

В силу пункта 1 части 1.1 статьи 20.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностным лицом не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, состав правонарушения в действиях ООО «Дружбы» не установлен.

При таких обстоятельствах, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 27.02.2025 № 76А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении общество с ограниченной ответственностью «Дружба» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья Ю.Р. Семенова