Дело № 2а-666/2023

64RS0018-01-2023-000822-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Полищук А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснокутского района Саратовской области к администрации Комсомольского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику администрации Комсомольского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация Комсомольского МО), в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неукомплектовании дорожными знаками улично-дорожной сети муниципального образования, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

К вопросам местного значения администрации района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что по ул. Советская, ул. Карла Маркса с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области выявлены нарушения п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17 и ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

- на ул. Советская с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 3 шт., 1.23 «Дети» - 3 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 4 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 1 шт. Дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт. и 1.23 «Дети» не демонтированы;

- на ул. Карла Маркса с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.1 «пешеходный переход» - 2 шт. и 1.23 «Дети» не демонтированы.

Вместе с тем, на выявленные нарушения, прокуратурой района ранее указывалось в представлении, внесенном на имя главы Комсомольского муниципального образования, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

В связи с изложенным, просит: 

- признать незаконным бездействие администрации Комсомольского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неукомплектовании дорожными знаками по ул. Советская, ул. Карла Маркса с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области;

-обязать администрацию Комсомольского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области устранить нарушения законодательства в области дорожного движения, а именно:

- по ул. Советская с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 3 шт., 1.23 «Дети» - 3 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 4 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 1 шт. Дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт. и 1.23 «Дети» демонтировать;

- по ул. Карла Маркса с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.1 «пешеходный переход» - 2 шт. и 1.23 «Дети» демонтировать.

Представитель административного истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Комсомольского МО не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела. Возражения относительно иска не представили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 196 предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с положениями Устава Комсомольского МО Краснокутского муниципального района к вопросам местного значения сельских поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2019) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ (протокол от 24.12.2018 №15) предусмотрено снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. 

В результате проведенного обследования Государственным инспектором БДД Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Краснокутскому району Саратовской области ФИО3 23.08.2023 установлено, что по ул. Советская, ул. Карла Маркса с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области выявлены нарушения п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17 и ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

- на ул. Советская с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 3 шт., 1.23 «Дети» - 3 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 4 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 1 шт. Дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт. и 1.23 «Дети» не демонтированы;

- на ул. Карла Маркса с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.1 «пешеходный переход» - 2 шт. и 1.23 «Дети» не демонтированы.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки помощника прокурора Краснокутского района от 28.08.2023 и Проектом организации дорожного движения.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление на имя главы Комсомольского МО. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора района удовлетворить в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Комсомольского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неукомплектовании дорожными знаками по ул. Советская, ул. Карла Маркса с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области.

Обязать администрацию Комсомольского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области устранить нарушения законодательства в области дорожного движения, а именно:

- по ул. Советская с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 3 шт., 1.23 «Дети» - 3 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 4 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 1 шт. Дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт. и 1.23 «Дети» демонтировать;

- по ул. Карла Маркса с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.1 «пешеходный переход» - 2 шт. и 1.23 «Дети» демонтировать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения – 26.09.2023.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева