дело № 2-1889/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Иглино 10 декабря 2019 года 

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО3, его представителя - адвоката ФИО9, действующей на основании ордера, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в зачете периода в специальный трудовой стаж, возложении обязанности зачесть в специальный трудовой стаж период работы, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ- УПФ РФ в Иглинском районе РБ) о признании незаконным отказ в зачете периода в специальный трудовой стаж, возложении обязанности зачесть в специальный трудовой стаж период работы, мотивируя свои требования тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 10 лет, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Не согласившись с указанным решением, он обратился с жалобой в Управление Пенсионного РФ по Республике Башкортостан с требованием пересмотреть решение Управления ПФ РФ в Иглинском районе.

Согласно ответу Управления Пенсионного РФ по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для назначения досрочной пенсии ФИО5 не имеется, в виду не представления работодателем за периоды работы в качестве взрывника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО треста «НефтеГазВзрывПромСтрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Буровая компания Урал» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Специальные и буровые работы» документов, которые подтверждали бы занятость ФИО3 на работах, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии, кроме того, в представленных документах работодателем не отражен код льготы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

С Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен, считает его незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

Так, согласно ответу Управления Пенсионного РФ по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на автобазе № треста «Уренгойтрубопроводстрой», как работа в районе Крайнего Севера;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в работа в управлении БВР «Уфимское Башагропромстрой» в качестве машиниста буровой установки как работа по Списку №, и с учетом суммирования период работы ФИО6 с вредными условиями труда дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии составляет 4 года 4 мес. 13 дней.

Таким образом, не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО треста «НефтеГазВзрывПромСтрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Буровая компания Урал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Специальные и буровые работы». Полагает, что без устранения судом допущенных ошибок невозможно восстановить его права на социальное и пенсионное обеспечение. На основании изложенного, просит Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО треста «НефтеГазВзрывПромСтрой» в должности взрывника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Буровая компания Урал» в должности взрывника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Специальные и буровые работы» в должности взрывника с момента обращения в пенсионный фонд; обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан зачесть периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО треста «НефтеГазВзрывПромСтрой» в должности взрывника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Буровая компания Урал» в должности взрывника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Специальные и буровые работы» в должности взрывника в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель адвокат ФИО9 поддержали исковые требования в полном объеме, просили суд удовлетворить требования.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от 06 февраля 2003 года за № 107–О четко изложил конституционно-правовой смысл положений п. 1 п. 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и 01 января 2002 года засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после 01 января 2002 года лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05 ноября 2002 года за № 320-О.

Основываясь на данном конституционно – правовом смысле положений п. 1 и п. 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением № 70 от 17 октября 2003 года утвердило Разъяснения от 17 октября 2003 года №4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий вы соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. 

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением № 2-П от 29 января 2004 года указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес., и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет.

Аналогичные требования предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес., и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 года.

Согласно п.п.1,2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 названного Закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 названной статьи лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к районам Крайнего Севера местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 8 статьи 18 Закона в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. 

В соответствии с п. 2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве взрывника ОАО «НефтеГазВзрывПромСтрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Буровая компания Урал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Специальные и буровые работы». 

Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работал в АОА трест «НефтеГазВзрывПромСтрой» полный рабочий день в должности взрывника.

Из уточняющих справок, выданных ООО «Буровая компания 2ВУрал» следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в должности взрывника.

Согласно справке, выданной ООО Специальные и буровые работы» следует, что ФИО3 работал взрывником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных справок и объяснения свидетелей следует, что истец в спорный период выполнял работу взрывника.

Согласно разделу II «Подземные работы на строительстве, реконструкции. Техническому перевооружению и капитальном ремонте» горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений Списка №, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют, в том числе взрывники код – №, работники, занятые на горных работах- код №.

Суд отмечает, недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст. 39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Следовательно, право ФИО3 на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действия работодателя при ведении делопроизводства организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как независящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии. 

В этой связи, доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца ввиду того, что должность не предусмотрена списком № и не имеется подтверждения работы истца с тяжелыми условиями труда, отвергаются судом как несостоятельные.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорные периоды истец работал постоянно, в течение полного рабочего дня в указанных местностях, суду не представлено.

Разрешая спор по существу, с учетом представленных истцом документов, в совокупности с пояснениями представителя истца, подтверждается занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда. Анализ этих доказательств в совокупности позволяет суду прийти к убеждению о том, что истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом указанного периода работы при достижении возраста 55 лет у истца имеется необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

Суд с учетом вышеприведенных положений Федерального законодательства приходит к выводу о наличии у ФИО3 права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что является основанием для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, имеющий необходимый общий и специальный стаж, исполнилось 55 лет следовательно, право на назначение трудовой пенсии у истца в силу ст. 19, п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» возможно с момента обращения в пенсионный фонд.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в зачете периода в специальный трудовой стаж, возложении обязанности зачесть в специальный трудовой стаж период работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж ФИО3 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО треста «НефтеГазВзрывПромСтрой» в должности взрывника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Буровая компания Урал» в должности взрывника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Специальные и буровые работы» в должности взрывника в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный фонд.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Председательствующий Т.М. Сулейманов