Дело № 2-2743/2023

<

№>

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 27 сентября 2023 года 

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Гороховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений В. 

<

адрес> к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений В. 

<

адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

№> площадью 52000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: В. 

<

адрес>, на условиях определенных проектом договора купли-продажи, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что решением Ковровского городского суда от 

<

дата> удовлетворены исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации В. 

<

адрес> (в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений В. 

<

адрес>) об изъятии у ФИО1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

№> площадью 52000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: В. 

<

адрес> 

<

адрес>, в связи с ненадлежащим использованием, путем продажи его с публичных торгов. 

Министерством проведены публичные торги, в том числе в форме публичного предложения на продажу земельного участка, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в публичных торгах и участников публичных торгов.

В дальнейшем в соответствии с положениями ч. 13 ст. 6 Федерального закона от 

<

дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Министерством направлены предложения о выкупе земельного участка администрации МО Новосельское сельское поселение и администрации 

<

адрес>, которые отказались от его приобретения. 

Истцом принято решение о приобретении спорного земельного участка в государственную собственность В. 

<

адрес> по минимальной цене торгов в форме публичного предложения. Письмом от 

<

дата> проект договора купли-продажи земельного участка направлен ответчику, которая данное почтовое отправление получила, однако, подписанный подлинник договора в Министерство не представила, в связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, полагая их подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела идентификатором почтового отправления, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания не ходатайствовала.

Представитель третьего лица - администрации 

<

адрес>, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании оставила решения по делу на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица - администрации Новосельского сельского поселения 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении спора в его отсутствии, оставив решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору во В., Костромской и Ивановской областях, в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил. 

Суд, с учетом согласия истца, полагает возможным в соответствии с положениями ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Ковровского городского суда от 

<

дата> удовлетворены исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации В. 

<

адрес> об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 52000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: В. 

<

адрес> 

<

адрес>, в связи с ненадлежащим использованием, путем продажи с публичных торгов. 

Решением Ковровского городского суда от 

<

дата> определена начальная цена указанного изъятого земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 52000 кв. м, в виде его кадастровой стоимости, указанной в кадастровой выписке о земельном участке 

<

№> от 

<

дата>, которая составляла 70200 р.

На основании Указа Г. В. 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> «Об органах исполнительной власти В. 

<

адрес>», с 

<

дата> Департамент переименован в Министерство имущественных и земельных отношений В. 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 

<

дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Положения о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства В. 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№>, Министерство является органом, уполномоченным на проведение торгов по продаже изъятых земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Определением Ковровского городского суда от 

<

дата> изменен порядок и способ исполнения решения суда от 

<

дата>, начальная продажная цена земельного участка установлена равной 91520 р.

В силу п.п. 11, 12 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, в редакции от 

<

дата>, на дату вынесения решения о проведении публичных торгов, в случае, если по результатам обследований, предусмотренных Федеральным законом от 

<

дата> № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения находится в состоянии, непригодном для ведения сельского хозяйства в связи с необходимостью проведения культуртехнической мелиорации, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину расходов, связанных с необходимостью проведения культуртехнической мелиорации в отношении такого земельного участка, но не более чем на 20 процентов.

Согласно письму Департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации В. 

<

адрес> от 

<

дата> № ДСХП-1649-12-07, стоимость работ по культуртехнической мелиорации земельного участка с кадастровым номером 

<

№> составляет 337801000 р., то есть больше кадастровой стоимости земельного участка. 

С учетом изложенного в п. 6 распоряжения Департамента от 

<

дата> 

<

№> начальная цена земельного участка уменьшена на 20% и определена в размере 73216 р. 

Согласно протокола от 

<

дата> 

<

№> публичные торги в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по Лоту 

<

№>, объявленные 

<

дата>, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе и участников аукциона.

Пунктом 9 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, в редакции от 

<

дата>, на дату принятия решения о проведении повторных публичных торгов предусмотрено, что, если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Начальная цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на повторных публичных торгах снижается на 20% от начальной цены земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися.

В п. 6 распоряжения Департамента от 

<

дата> 

<

№> начальная цена земельного участка уменьшена на 20% и определена в размере 58572,80 р. 

На основании протокола от 

<

дата> 

<

№> повторные публичные торги в форме открытого аукциона по Лоту 

<

№>, объявленные 

<

дата>, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе и участников аукциона.

Согласно п. 10 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, в редакции от 

<

дата>, на дату принятия решения о продаже посредством проведения торгов в форме публичного предложения, в случае, если повторные публичные торги по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения признаны несостоявшимися, в срок не позднее одного месяца со дня признания их несостоявшимися, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации проводит продажу такого земельного участка посредством проведения торгов в форме публичного предложения.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов в форме публичного предложения также обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении этих торгов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения торгов в форме публичного предложения в информационном сообщении о проведении этих торгов дополнительно указываются величина снижения начальной цены продажи такого земельного участка и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная в данном информационном сообщении начальная цена.

Пунктом 12 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, в редакции от 

<

дата>, на дату принятия решения о продаже посредством проведения торгов в форме публичного предложения, установлено, что начальная цена продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения торгов в форме публичного предложения устанавливается в размере начальной цены повторных публичных торгов, признанных несостоявшимися. Минимальная цена предложения, по которой может быть продан такой земельный участок, составляет 50% от начальной цены, установленной для продажи такого земельного участка посредством проведения торгов в форме публичного предложения. Цена первоначального предложения устанавливается в размере начальной цены, установленной для продажи такого земельного участка посредством проведения торгов в форме публичного предложения. Величина снижения начальной цены продажи такого земельного участка устанавливается в пределах трех процентов от цены первоначального предложения и не изменяется в течение всей процедуры торгов.

В пункте 5 приказа Министерства от 

<

дата> 

<

№> начальная цена продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

№> установлена в размере 58572,80 р. (начальная цена повторных публичных торгов). Минимальная цена предложения, по которой может быть продан земельный участок, установлена в размере 50% от начальной цены продажи посредством проведения торгов форме публичного предложения, то есть в сумме 29286,40 

<

адрес> снижения (и повышения) начальной цены, по которой сможет быть продан земельный участок, до минимальной цены предложения установлена в размере 2,5% от цены первоначального предложения в сумме 1464,32 р.

Согласно протокола от 

<

дата> 

<

№>, продажа посредством проведения торгов в форме публичного предложения земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по Лоту 

<

№>, объявлена на 

<

дата>, признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок на участие в продаже и участников продажи.

Согласно п. 13 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не продан посредством проведения торгов в форме публичного предложения, в течение пятнадцати дней такой земельный участок может быть приобретен в собственность муниципального образования, на территории которого он расположен, по минимальной цене торгов в форме публичного предложения. При этом, если такой земельный участок не приобретен в муниципальную собственность в указанный срок, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пятнадцати дней с даты истечения срока, в течение которого такой земельный участок мог быть приобретен в муниципальную собственность, обязан приобрести такой земельный участок в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения.

Согласно письмам администрации МО 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№>, администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№>, муниципальные образования отказались от приобретения земельного участка, изъятого в судебном порядке. Таким образом, у Министерства возникла обязанность по приобретению вышеуказанного земельного участка в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения, установленной в размере 29286,40 р. 

В соответствии с п. 14 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Расходы на оказание услуг по выполнению кадастровых работ в отношении изъятого земельного участка по государственному контракту от 

<

дата> 

<

№>, заключенному с ООО «

<

данные изъяты>», составили 13369 р., что подтверждается платежным поручением 

<

№> от 

<

дата>. 

Расходы на оказание информационных услуг по размещению в официальном информационном бюллетене «

<

адрес>» информационных материалов для нужд Министерства, составили по государственному контракту от 

<

дата> 

<

№>, заключенному с МБУК 

<

адрес> «

<

данные изъяты>» 3204,50 р., что подтверждается платежным поручением 

<

№> от 

<

дата>.

Таким образом, расходы на подготовку и проведение публичных торгов по продаже земельного участка составили 16573,86 р.

С учетом изложенного, за вычетом расходов на проведение публичных торгов, Министерство обязано выплатить ответчику денежные средства в размере 12712,54 р.

Согласно п. 10 ч. 6 Федерального закона № 101-ФЗ Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов в форме публичного предложения также обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении этих торгов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> «Об опубликовании муниципальных актов» официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления 

<

адрес>, застрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает МО 

<

адрес>, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, муниципальных правовых актов, необходимость официального опубликования (обнародования) которых предусмотрена 

<

адрес>, считается первая публикация полного текста таких актов в периодическом печатном (сетевом) издании - официальном информационном бюллетене «

<

адрес>».

Согласно пп. «з» п. 9 Положения о средстве массовой информации - сетевом издании официального информационного бюллетеня «

<

адрес>», утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№>, в сетевом издании размещаются (опубликовываются) документы и материалы, подлежащие опубликованию в соответствии с 

<

адрес>, иным действующим законодательством.

Письмом от 

<

дата> проект договора купли-продажи земельного участка направлен ответчику, которая данное почтовое отправление получила, однако, подписанный подлинник договора в Министерство не представила. Согласно проекта договора купли-продажи продавец ФИО1 обязуется передать в государственную собственность В. 

<

адрес>, а покупатель Министерство имущественных и земельных отношений В. 

<

адрес> обязуется оплатить по цене, указанной в п. 2.3 настоящего договора земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 52000 кв.м, расположенный по адресу: В. 

<

адрес>, принудительно изъятый у собственника в связи с ненадлежащим использованием.

Участок имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 2.1 договора цена участка соответствует размеру минимальной цены продажи посредством проведения торгов в форме публичного предложения и составляет 29286,40 

<

адрес> оплачивает продавцу стоимость участка, указанную в п. 2.1договора, за вычетом расходов, затраченных на подготовку и проведение публичных торгов в размере, согласно приложению 

<

№> к настоящему договору.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что цена участка за вычетом расходов, затраченных на подготовку и проведение публичных торгов составила 12712,54 

<

адрес> оплачивает стоимость участка в сумме 12712,54 р. в течение 10 рабочих дней с даты подписания настоящего договора и акта приема-передачи.

Оплата производится в рублях по реквизитам, указанным в разделе 8 договора (п. 2.4).

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

При этом, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Как указано в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (п. 1 ст. 435 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (п. 1 ст. 438 ГК РФ).

В силу положений п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

До настоящего времени договор купли-продажи земельного участка между ФИО1 и Министерством имущественных и земельных отношений В. 

<

адрес> не заключен, земельный участок в государственную собственность не приобретен, таким образом, имеются основания для понуждения ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Так как при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений В. 

<

адрес> удовлетворить. 

Обязать ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

№> заключить с Министерством имущественных и земельных отношений В. 

<

адрес> 

<

№> договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 52000 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, В. 

<

адрес> на условиях, указанных в проекте договора купли-продажи, направленном ФИО1 письмом от 

<

дата>, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, в местный бюджет муниципального образования 

<

адрес> государственную пошлину в сумме 300 р. (триста рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Ю. Мочалова 

СПРАВКА: Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023.