Дело 2- 42/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленного требования указывает, что 19.10.2018 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от29.11.2018 № 180000008492/571253/18 ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стажФИО1 не включены заявленные ею периоды работы в том числе с01.09.1998 по 01.11.1999 в должности социального педагога в Башмаковской школе № 1.

ФИО1, не соглашаясь с указанным решением, обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от29.11.2018 № 180000008492/571253/18и возложить на ответчика обязанность включить в специальный педагогический стаж вышеназванный период ее работы. 

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам изложенным в решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от29.11.2018 № 180000008492/571253/18, в рекомендациях специалиста по запросу руководителя территориального органа от 29.11.2018 № 9. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действующей до 01.01.2019) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30).

Согласно п.п. «м» п.1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материала дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 сентября 1998 г. по 01 ноября 1999 работала в должности социального педагога в Башмаковской средней школе № 1. 

Истица оспаривает период с 01.09.1998 по 01.11.1999. 

19 октября 2018 г. ФИО1 полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении такой пенсии.

Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 29 ноября 2018 г. № 180000008492/571253/18 ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения составляет 22 года 4 месяца 23 дня.

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал, в том числе период работы с 01 сентября 1998 года по 321 августа 2001 года в должности социального педагога Башмаковской школы № 1 с указанием на то, что согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Постановления Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067, должность социальный педагог школы не предусмотрена.

Рассматривая основание послужившие для отказа принять в специальный стаж истца спорный период, суд считает его законным и обоснованным, в связи со следующим:

Согласно, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, применение которого возможно для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют учителя школ всех типов и наименований. Право на указанный вид пенсии социальные педагоги не имели.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно должность социальный педагог не была предусмотрена.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 применение которого возможно для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, в разделе наименование должностей поименованы, как учителя, так и социальные педагоги.

В разделе «Наименование учреждений» Списка перечислены общеобразовательные учреждения, в том числе, начальная, основная и средняя общеобразовательные школы.

При этом согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067,работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 поименованы общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований. В разделе «Наименование должностей» Списка поименованы, как учителя, так и социальные педагоги.

Согласно п.11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Между тем, как указывалось выше, работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В частности в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка указаны: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (детский сад, начальная школа (школа) – детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 года №288.

Данным положением были предусмотрены семь видов образовательных учреждений: для неслышащих детей, слабослышащих детей, детей с нарушением зрения, для детей с тяжелой речевой патологией, для детей с нарушениями опорно- двигательного аппарата, для детей с задержкой психического развития.

Поскольку общеобразовательное учреждение Башмаковская средняя школа № 1 не является ни одним из перечисленных образовательных учреждений, работа в качестве социального педагога в данном учреждении не подлежит включению в специальный стаж.

В связи с чем решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) № от29.11.2018 № 180000008492/571253/18, является законным. Требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Рф, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от29.11.2018 № 180000008492/571253/18и возложении на УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) обязанность включить в специальный педагогический стаж период работы с 01.09.1998 по 01.11.1999 в должности социального педагога в Башмаковской средней школе № 1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.