Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего Избаш М.В., 

при секретаре Абакарове И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ МВД России по Саратовской области, мотивируя требования следующим.

Истец ФИО1, капитан полиции (в отставке), проходил службу в органах внутренних дел РФ. Приказом № от 18.03.2019 г. уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.1 1.2011 г. № 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 18.03.2019 года. Выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения определена ответчиками в календарном исчислении 27 лет 05 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 28 лет 11 месяцев 00 дней. В период прохождения истцом службы в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова, он приобрел право на льготное исчисление выслуги лет на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 г. № 690, однако, в следствии неправомерных действий ответчиков, был лишен данного права.

В период с 01.01.2001 г. по 14.11.2003 г. ФИО1 проходил службу в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова.

В период с 14.11.2003 г. по 30.12.2004 г. истец проходил службу в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова.

Считает, что я имеет право на льготный порядок назначения пенсии 1 месяц службы за 1,5 месяца, а не 1 месяц службы за 1 месяц.

С 01.01.2001 г. по 09.10.2004 г., замещаемая истцом должность милиционер- кинолог, а так же наименование подразделения (ОБКСМ), не соответствуют приказу МВД России от 20.12.2016 г. № 868 (далее - Перечень), так как была введена до издания ранее действующего приказа МВД России от 09.10.2004 г. № 640 (далее - Перечень).

С 09.10.2004 г. по 30.12.2004 г., замещаемая ФИО1 должность милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова должна соответствовать пункту 127 раздела 2 (должности, введенные до 23 августа 2014 г.) приказа МВД России от 20.12.2016 г. № 868, однако в следствии нарушения организационно-штатной дисциплины, по вине ответчиков, не соответствует нормативным актам.

С 09.10.2004 г. по 30.12.2004 г. должность милиционер-кинолог, а так же наименование подразделения (ОБКСМ) не были приведены в соответствие с ранее действующим приказом МВД России от 09.10.2004 г. № 640 (далее - Перечень).

В настоящее время приказ МВД России от 09.10.2004 г. № 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 г. № 868, который устанавливает положение, согласно которому лица, замещающие (замещавшие) должности, не предусмотренные перечнями должностей типовых штатных расписаний ИВС, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий в случае непосредственного осуществления функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В должностные обязанности истца, по замещаемой должности, согласно должностному регламенту (должностной инструкции) в отдельном батальоне конвойной службы милиции входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебноследственные органы, органы, производящие дознание и экспертную деятельность.

Согласно штатному расписанию отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова, имелась должность милиционер-кинолог.

Следовательно, сотрудники проходившие службу в должности милиционера- кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции, имеют право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

Считает, что несоответствие должности милиционер-кинолог пункту 127 раздела 2 (должности, введенные до 23 августа 2014 г.) приказа МВД России от 20.12.2016 г. № 868 в период службы с 09.10.2004 г. по 30.12.2004 г. не лишает, не отменяет и не ограничивает его право на включение при назначении пенсии в выслугу лет в льготном исчислении спорного периода, в течении которого истец непосредственно выполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Включение всех вышеуказанных (спорных) периодов службы в выслугу лет на льготных условиях 1 месяц службы за 1,5 месяца влечет изменение выслуги лет и, соответственно, размера пенсии.

Просит суд включить ему, в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды: с 01.01.2001 г. но 14.11.2003 г. в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова; с 14.11.2003 г. по 30.12.2004 г. в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова. Обязать ГУ МВД России по Саратовской области, Управление МВД России по г. Саратову произвести перерасчет назначенной мне пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке, то есть с 19.03.2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что расчет выслуги лет ФИО4 произведен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом № л/с от 18.03.2019 г. уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.1 1.2011 г. № 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 18.03.2019 года. Выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения определена ответчиками в календарном исчислении 27 лет 05 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 28 лет 11 месяцев 00 дней. В период прохождения истцом службы в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова, он приобрел право на льготное исчисление выслуги лет на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 г. № 690, однако, в следствии неправомерных действий ответчиков, был лишен данного права.

В период с 01.01.2001 г. по 14.11.2003 г. ФИО1 проходил службу в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова.

В период с 14.11.2003 г. по 30.12.2004 г. истец проходил службу в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова.

Считает, что я имеет право на льготный порядок назначения пенсии 1 месяц службы за 1,5 месяца, а не 1 месяц службы за 1 месяц.

С 01.01.2001 г. по 09.10.2004 г., замещаемая истцом должность милиционер- кинолог, а так же наименование подразделения (ОБКСМ), не соответствуют приказу МВД России от 20.12.2016 г. № 868 (далее - Перечень), так как была введена до издания ранее действующего приказа МВД России от 09.10.2004 г. № 640 (далее - Перечень).

С 09.10.2004 г. по 30.12.2004 г., замещаемая ФИО1 должность милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова должна соответствовать пункту 127 раздела 2 (должности, введенные до 23 августа 2014 г.) приказа МВД России от 20.12.2016 г. № 868, однако в следствии нарушения организационно-штатной дисциплины, по вине ответчиков, не соответствует нормативным актам.

С 09.10.2004 г. по 30.12.2004 г. должность милиционер-кинолог, а так же наименование подразделения (ОБКСМ) не были приведены в соответствие с ранее действующим приказом МВД России от 09.10.2004 г. № 640 (далее - Перечень).

В настоящее время приказ МВД России от 09.10.2004 г. № 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 г. № 868, который устанавливает положение, согласно которому лица, замещающие (замещавшие) должности, не предусмотренные перечнями должностей типовых штатных расписаний ИВС, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий в случае непосредственного осуществления функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В должностные обязанности истца, по замещаемой должности, согласно должностному регламенту (должностной инструкции) в отдельном батальоне конвойной службы милиции входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебноследственные органы, органы, производящие дознание и экспертную деятельность.

Согласно штатному расписанию отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова, имелась должность милиционер-кинолог.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что период службы в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 6 сентября 2008 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации подлежат исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца (ч. 3 п. «д»).

Приказом МВД России от 24 сентября 2015 года № 056 утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. 

В указанном Перечне, в том числе указана должность - заместитель начальника оперативно-разыскной части и подразделение – оперативно-разыскные части (центры) по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, территориальных органов МВД России на региональном уровне: отдел (отделение, группа) физической защиты, отдел (отделение, группа, направление) оперативных проверок и осуществления мер государственной защиты (п. 19), по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для отказа ФИО1 в зачете периода его службы (указанный в иске) в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, суд не усматривает, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме, поскольку в спорные периоды службы истец осуществлял деятельность, связанную с непосредственным осуществлением функций по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

включить периоды службы ФИО1 с 01 января 2001 года по 14 ноября 2003 года и с 14 ноября 2003 года по 30 декабря 2004 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет пенсии за указанные периоды, то есть с 19 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года.

Судья М.В. Избаш