2-1033/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Иноземцевой Н.С., при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Трусовского района г.Астрахани Чирковой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО14, ФИО4 ФИО13 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО14, ФИО4 ФИО13 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование заявленных требований представитель указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является объектом собственности МО «

<

адрес>». Заключением городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом литер «А,А1, а» по 

<

адрес> был признан аварийным, согласно распоряжению администрации МО «Город Астрахань» от 01.07.2016г. №-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежит сносу.

Ответчики состоят на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, но, по мнению истца, их регистрация носит формальный характер, поскольку в установленном порядке жилое помещение ответчикам не предоставлялось, документ, подтверждающий основание вселения не представлен. Ответчики длительное время не проживают в спорном помещении, не используют его по назначению, не исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг и никаких действий по сохранению за собой права на пользование жилым помещением не производят. 

В связи с изложенным, истец просил признать ответчиков не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, выселить ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Возражений суду не представили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ОВМ ОП №3 УМВД России по г.Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в адрес суда ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С согласия представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации следует, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

При этом, в соответствии положениями статьей 28, 42, 47 Жилищного кодекса РФ, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда предоставлялись на основании решения о предоставлении жилого помещения исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, с выдачей ордера, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, положения жилищного законодательства связывали наличие у гражданина права пользования жилым помещением не с самим фактом подписания письменного договора социального найма, а с обстоятельствами, указывающими на законность вселения в жилое помещение, в частности, выдачи компетентным административным органом ордера на вселение.

В соответствии с ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

При этом как следует из разъяснений, содержащихся в п. «б» ч. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить им пользоваться).

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности МО «Город Астрахань», что подтверждается выпиской № из Реестра муниципального имущества МО «Город Астрахань» от 03.07.2019г. на основании решения малого 

<

адрес> Совета народных депутатов от 11.08.1993г. № «О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани». 

Согласно заключению городской межведомственной комиссии от 07.06.2016г. №ЗАК-9/6 жилой дом по 

<

адрес> был признан аварийным, согласно распоряжения администрации МО «

<

адрес>» от 01.07.2016г. №-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежит сносу.

Ответчики состоят на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> ФИО1 ФИО12ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГр. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается материалами настоящего гражданского дела, в частности поквартирной карточкой и адресными справками. Кроме того, на момент вселения ответчик ФИО4 был несовершеннолетним.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. 

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, 

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация МО «Город Астрахань», в качестве повода для этого, указала, о наличии в спорном помещении регистрации ответчиков, которые в жилищное управление не обращались по вопросу заключения договора социального найма, не проживают по этому адресу, регистрация ответчиков носит формальный характер.

Суд полагает, что правовые основания для признания права истца нарушенным отсутствуют.

Так, истцом в обоснование заявленных требований предоставлено суду выписка № из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» на ДД.ММ.ГГГГ 

Оснований полагать, что регистрация ответчиков по адресу : 

<

адрес> носит формальный характер, не имеется, поскольку она произведена органами ФМС России по Астраханской области в соответствии с требованиями Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которому при обращении гражданина с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту жительства он обязан предъявить в числе прочих и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (ст.6).

Факт вселения ответчиков и их проживания в спорной квартире с момента регистрации и до момента признания 

<

адрес> многоквартирного дома по 

<

адрес> (01.07.2016г. ) подтверждается поквартирной карточкой, адресной справкой.

Указанные обстоятельства, вопреки доводам представителя истца, свидетельствуют о возникновении у ответчиков права пользования вышеуказанным жилым помещением. Доказательств обратного, истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчиков при вселении в спорное жилое помещение не установлено (доказательств этому истцом не представлено), а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Отсутствие ордера, как основания для вселения, также не является доказательством незаконности вселения и проживания ответчиков в спорном жилом помещении.

Ответчики ФИО5, ФИО2 были поставлены на регистрационный учет до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до передачи квартиры в муниципальную собственность.

Ответчик ФИО4 был поставлен на регистрационный учет и приобрел право пользования жилым помещением по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ то есть после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, и при этом истцом не заявлялось требований о выселении ответчика из спорного жилого помещения. 

Ссылка представителя истца на рапорт УУП ОП №3 УМВД России по г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), как подтверждение факта не проживания ответчиков, несостоятельна, поскольку исходя из того, что нахождение помещения в непригодном для проживания состоянии свидетельствует о том, что не проживание ответчиков в спорном жилом помещении в настоящее время носит вынужденный характер и вызван причинами, не зависящими от их воли. 

При вышеизложенных обстоятельствах, оснований полагать, что регистрация ответчиков в жилом помещении носит формальный характер, и они не приобрели право пользования жилым помещением, у суда не имеется. Тогда как, заявляя требования о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, истец должен доказать, что ответчики в установленном законом порядке в спорное жилое помещение вселены не были, таких доказательств истцом в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Учитывая, что на обстоятельства, свидетельствующие об одностороннем отказе ответчиков от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения, а также на факты добровольного и фактического выбытия ответчиков в другое место жительства из спорного жилого помещения до признания многоквартирного дома в 2016 году аварийным и подлежащем сносу, истец администрация муниципального образования «Город Астрахань» не ссылалась, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания ФИО5, ФИО2, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по указанному адресу.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования Администрации МО «Город Астрахань» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО14, ФИО4 ФИО13 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2020 года.

Председательствующий судья Иноземцева Н.С.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу