№ 2а-2471/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

помощника прокурора Винник Е.Ю.,

при секретаре Крыловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела полиции №1 УМВД России по г. Астрахани ФИО2, заинтересованному лицу ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела полиции № 1 УМВД России по г. Астрахани ФИО2, заинтересованному лицу ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора, указав в административном иске, что решением Советского районного суда г. Астрахани от 30 августа 2017 года в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, установлен административный надзор сроком 3 года со следующими административными ограничениями в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22.00 часов и до 06.00 часов; обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Астраханской области без разрешения органов внутренних дел. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором 1 год 6 месяцев 2 дня ФИО1 не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и положительно характеризуется по месту учебы, а также месту жительства. Кроме того, в период отбывания наказания в виде лишения свободы, поднадзорное лицо добросовестно относилось к труду, о чем свидетельствует наличие поощрений и, как следствие, смягчение наказания на исправительные работы, в ходе которых поднадзорным также добросовестно выполнялись обязанности по труду и отчислениям в пользу государства. После отбывания наказания уголовных и административных правонарушений ФИО1 также допущено не было. С учетом изложенного, просил суд досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель отдела полиции № 1 УМВД России по г. Астрахани ФИО4 административные исковые требования ФИО1 полагал не обоснованными, дополнительно суду пояснил, несмотря на то, что административным истцом соблюдаются административные ограничения, считает, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 является преждевременным, поскольку он привлекался к уголовной ответственности по статье имеющей экстремистскую направленность, просил суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причину не явки суду не сообщил. 

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснения аналогичного содержания закреплены и в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 января 2016 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 282.1, п. «в» ч. 2 ст. 282, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы в колонии-поселения с ограничением свободы сроком на 6 месяцев.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от 14 апреля 2016 года приговор Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 января 2016 года изменен: переквалифицированы действия с ч. 2 ст. 282.1 УК РФ (в редакции от 03 февраля 2014 года № 5-ФЗ) на ч. 2 ст. 282.1 УК РФ (в редакции от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ), на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание 2 года 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 35 000 руб.

Постановлением Президиума Астраханского областного суда от 13 сентября 2016 года смягчено наказание, назначенное по ч. 2 ст. 282.1 УК РФ (в редакции от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ) в виде штрафа до 30 000 руб., на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, со штрафом в размере 30 000 руб., с отбыванием наказания в колонии-поселения. Начало строка - 18 июля 2016 года, конец срока - 17 января 2019 года.

Решением Советского районного суда от 30 августа 2017 года в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22.00 часов и до 06.00 часов; обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Астраханской области без разрешения органов внутренних дел.

Согласно справке начальника филиала по Советскому району г. Астрахани ФКУ УИИ УФСИН России по Астраханской области ФИО1 02 января 2019 года снят с учета филиала по Советскому району г. Астрахани ФКУ УИИ УФСИН России по Астраханской области в связи с отбытием срока наказания в виде исправительных работ, установленных в виде 1 года 4 месяцев 19 дней, с удержанием 20 % из заработка осужденного в доход государства, на основании постановления Советского районного суда г. Астрахани от 28 августа 2017 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указав на то, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором 1 год 6 месяцев 2 дня он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, за период после отбывания наказания им не было допущено ни уголовных, ни административных правонарушений.

Согласно рапорту - характеристике от 18 июля 2020 года, выданной УУП ОП-1 УМВД России ФИО5, установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживает на административном участке: 

<

адрес>, вместе со своим другом 

<

ФИО>15, со слов соседей характеризуется с удовлетворительной стороны, к административной ответственности не привлекался, на учете в ОП № 1 УМВД России по г. Астрахани состоит как лицо, состоящее под административным надзором. Ранее судим по ч.1 ст. 282.1, ст. 282.1 УК РФ.

Из представленной в материалы дела характеристики на ФИО1, выданной проректором по учебной работе 

<

ФИО>8, следует, что ФИО1 за время обучения зарекомендовал себя с положительной стороны, с учебным планом справлялся на «хорошо» и «отлично», нарушение дисциплины и пропусков занятий не допускал. Характеризируется как дисциплинированный и ответственный человек, имеет друзей среди студентов университета. 

В материалы дела ФИО1 также представлена характеристика от 

<

ФИО>9 и 

<

ФИО>10, согласно которой, знают семью К-вых на протяжении 20 лет и только с положительной стороны. ФИО1 рос спокойным, уравновешенным и внимательным, в каких-либо плохих компаниях он замечен не был.

Из характеристики данной 

<

ФИО>7 23 июля 2020 года следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с ним с июля 2019 года по настоящее время. За указанный период каких-либо нареканий и жалоб со стороны соседей не поступало, общественный порядок не нарушался, ограничения, установленные административным надзором, им соблюдаются. В июле 2020 года окончил высшее учебное заседание АГУ, регулярно навещает своих родителей и помогает им по хозяйству.

Согласно сведениям информационного центра УМВД России по Астраханской области за период установления административного надзора ФИО1 ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался.

Согласно паспортным данным местом его регистрации ФИО1 является: 

<

адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает совместно со своим другом 

<

ФИО>7 по адресу: 

<

адрес>, по данному адресу на основании заявления административного истца и был установлен административный надзор. Данное обстоятельство не оспаривалось и сторонами в судебном заседании.

Как пояснил, ФИО1 суду, необходимость смены места жительства, на период обучения, была вызвана удаленностью расположения его домовладения 

<

адрес>, от образовательного учреждения, а поскольку приходилось добираться до места учебы долго, в связи с этим и был осуществлен переезд в квартиру 

<

номер>, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что на основании протокола № 36 от 30 июня 2020 года ФИО1 присвоена квалификация магистр, диплом магистра выдан административному истцу - 17 июля 2020 года.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 после окончания учебного заведения продолжает проживать совместно с ФИО6 по адресу: 

<

адрес>.

Необходимость досрочного прекращения административного надзора, как пояснил ФИО1 в судебном заседании, вызвана тем, что в случае трудоустройства, возникнет необходимость, связанная с выездом за пределы территории Астраханской области.

В обоснование заявленных административных исковых требований, административным истцом представлен трудовой договор от 

<

дата>, заключенный между ним и ИП 

<

ФИО>11, согласно которому ФИО1 принят на работу в качестве юриста. Основным местом работы является: 

<

адрес>. Возможен выездной характер работ. 

Как установлено из материалов дела, при обращении суд с настоящим иском на 28 июля 2020 года, ФИО1 трудоустроен не был.

Кроме того, положениями статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением выезда за установленные судом пределы территории, при решении вопросов трудоустройства.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая характер и общественную опасность совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы (против основ конституционного строя и безопасности государства, создание экстремистского сообщества и участия в нем, а также возбуждения ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства), что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а также непродолжительный срок установленного в отношении административного истца административного надзора, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не находит оснований для его досрочного прекращения.

Вместе с тем, добросовестное соблюдение административных ограничений и положительные характеристики, как по месту жительства, так и по месту учебы, не могут свидетельствовать об удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований, а указывают лишь о формальном соблюдении ФИО1 условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела полиции № 1 УМВД России по г. Астрахани ФИО2, заинтересованному лицу ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела полиции №1 УМВД России по г. Астрахани ФИО2, заинтересованному лицу ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд г. Астрахани. 

Мотивированный текст решения изготовлен 04 декабря 2020 года.

Судья Н.П. Синельникова