УИД – 66RS0015-01-2020-002835-77 Дело №2а-1251/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 18.11.2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при секретаре судебного заседания Крохта Д.Е., с участием административного ответчика ФИО1, помощника прокурора г. Асбеста Макеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Административный истец межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Асбестовский» обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО1 В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 осужден *Дата* Асбестовским городским судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Как следует из текста административного иска, ФИО1 освобожден от отбывания наказания *Дата* условно-досрочно на 1 год 15 дней. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактически отбытого срока наказания, является *Дата*. в настоящее время ФИО1 работает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. С момента освобождения к административной ответственности не привлекался. 

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на основании ч.2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор до погашения судимости, то есть до *Дата* с установлением следующих ограничений: обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения два раза в месяц; запретить выезд за пределы Свердловской области, без разрешения органа внутренних дел; запретить находиться вне места жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе (л.д.3-5).

В судебное заседание представитель административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что заявленные требования об установлении административного надзора ему понятны, доводы, изложенные, в тексте административного иска не оспаривает, согласен со сроком административного надзора, а также не возражает против установления административных ограничений, о которых просит административный истец. 

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Макеева М.А. поддержала заявленные административным истцом требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок и установлении административных ограничений по указанным в административном иске основаниям. 

Выслушав пояснения административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из положений ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Асбестовского городского суда от *Дата* ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-10).

При постановлении судом указанного приговора в качестве отягчающего наказание обстоятельства признано совершение ФИО1 преступления в условиях опасного рецидива.

Согласно справке *Номер*, выданной ФКУ *Номер* ГУФСИН России по Свердловской области от *Дата* ФИО1 отбывал назначенное наказание в местах лишения свободы с *Дата* по *Дата*, освобожден условно-досрочно на 1 год 15 дней (л.д.11).

Как следует из постановления Тавдинского районного суда Свердловской области от *Дата*, ФИО1 освобождён от отбывания наказания, назначенного приговором Асбестовского городского суда от *Дата* условно-досрочно на 1 год 15 дней (л.д.14).

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Кроме того, суд учитывает разъяснения, изложенные в п. 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», из которых следует, что согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона).

Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно характеристике ФКУ *Номер* ГУФСИН России по Свердловской области, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания характеризовался положительно. За период отбывания наказания имел 2 дисциплинарных взыскания, 9 поощрений. Принимал активное участие в общественной жизни отряда и колонии, в культурно-массовых мероприятиях. В коллективе осужденных уживчив, конфликтов не допускал, авторитетом не пользовался. На мероприятия воспитательного воздействия реагировал правильно, делал для себя выводы. С 2017 по 2019 был трудоустроен. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью, раскаялся (л.д. 15, 16).

Как следует из рапорта – характеристики участкового уполномоченного МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО2, ФИО1 проживает по адресу: *Адрес*, с матерью. ФИО1 работает в филиале ЗАО «Нерудсервис» «Курманский каменно-щебеночный карьер» в должности машиниста-экскаватора. Жалоб на ФИО1 не поступало (л.д.17). 

Факт того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела судимость административного ответчика не погашена, подтвержден выше исследованными доказательствами. Ответчик осужден за совершение преступления, относящееся к категории тяжких, в связи с чем, в силу положений п.1,п.2 ч.1 ст.3 Закона требует установления в отношении административного ответчика административного надзора. 

При этом в силу того, что ответчик судим за совершение преступления, в том числе при опасном рецидиве преступлений, в отношении него срок административного надзора, в силу положений п.2 ч.1 ст.5 Закона устанавливается в безальтернативном порядке – до момента погашения судимости. 

В силу требований п.5 ч.1 ст.4 Закона, в отношении административного ответчика необходимо установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, а также исходя из общественных интересов и направленности ограничения на предупреждение совершения новых преступлений и других правонарушений ответчиком, суд полагает, что установление явки на регистрацию один раз в месяц будет соответствующим целям и задачам административного надзора. 

Исходя из п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Ограничения, признанные судом необходимыми в отношении ФИО1, равно как и необходимость установления самого административного надзора, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, данным о его личности, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273, ст. ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по *Дата*.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц;

- запретить нахождение вне места жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, за исключением выполнения в указанный временной промежуток трудовых обязанностей. 

- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения отдела внутренних дел. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья А.С. Филимонов