Дело №12-72/2025

УИД 29RS0011-01-2025-000769-23

Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2025 года с. Красноборск

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО1,

на постановление начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Красноборский» от 04 сентября 2025 года №18810029230000563555 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Красноборский» от 04 сентября 2025 года №18810029230000563555 администрация Красноборского муниципального округа Архангельской области (далее – администрация Красноборского МО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В жалобе, адресованной в Красноборский районный суд, законный представитель администрации ФИО1 просит отменить постановление должностного лица как незаконное. Утверждает, что выводы в постановлении о наличии вины администрации в совершении правонарушения не являются состоятельными, материалами дела не подтверждается. Администрация не является участником дорожного движения, создание умышленных помех в дорожном движении не осуществляла, факт наступления последствий, причинённых вменённым административным правонарушением, не установлен. 

В судебное заседание законный представитель администрации Красноборского МО не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен.

Защитник администрации Красноборского МО ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Госавтоинспекции МО МВД России «Красноборский» ФИО4 в ходе судебного разбирательства полагал об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы. 

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников судебного процесса, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно статье 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», наряду с другими относится организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 утверждены Правила дорожного движения.

Пунктом 1.5 Правил дорожного движения установлено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В силу общих положений Правил дорожного движения, дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Таким образом, обочина является частью дороги.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Автомобильные дороги по ул. ФИО3 и ул. Первомайская в с. Красноборск Архангельской области являются автомобильными дорогами общего пользования муниципального значения, их собственником является Красноборский муниципальный округ Архангельской области на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 6 мая 2020 года №177-рп.

Согласно п. 3 ст. 47 Устава Красноборского муниципального округа Архангельской области, принятого решением Собрания депутатов Красноборского муниципального округа Архангельской области от 14.12.2023 №31 администрация Красноборского муниципального округа в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Красноборского муниципального округа.

К вопросам местного значения в соответствии с п. 6 ст. 10 Устава Красноборского МО отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Красноборского МО и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Красноборского МО, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности. 

В этой связи лицом, ответственным за организацию дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе по ул. ФИО3 и ул. Первомайская в с. Красноборске, является администрация Красноборского муниципального округа.

В судебном заседании установлено, что __.__.______г. начальником госавтоинспекции МО МВД России «Красноборский» ФИО4 и старшим государственным инспектором БДД госавтоинспекции МО МВД России «Красноборский» ФИО5 в рамках осуществления государственного надзора за безопасностью дорожного движения, произведён осмотр улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения, проходящих по ул. ФИО3, Первомайская с. Красноборск Архангельской области.

По результатам проверки составлен акт, в котором зафиксированы нарушения требований п. 1.5 Правил дорожного движения, а именно: нахождение на обочинах автодорог по ул. ФИО3, д. 9, и по ул. Первомайская, д. 25, с. Красноборск посторонних предметов (площадки для сбора ТБО, контейнеры для сбора ТБО), которые не относятся к организации дорожного движения, создают помехи в дорожном движении, чем создают угрозу безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства также подтверждены письменными объяснениями граждан ФИО6 и ФИО7

Площадки для сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов по адресам: ул. ФИО3, д. 9 и ул. Первомайская, д. 25 в с. Красноборске, как и контейнеры, расположенные на них, являются муниципальным имуществом Красноборского МО.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и кем-либо из участников производства по делу об административном правонарушении не оспариваются.

Вопреки доводам жалобы согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела установлены событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования правил дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении администрации Красноборского МО правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об администрации Красноборского МО, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Законный представитель при составлении протокола участия не принял, копию протокола получил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

По правилам ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что администрация Красноборского МО имела возможность для соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не проявила той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, не приняв всех зависящих от неё мер.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 21 постановления Пленума от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных данных, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание, что совершенное правонарушение затрагивает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 12.33 КоАП РФ в отношении юридического лица предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Учитывая, что администрация Красноборского МО является муниципальным учреждением, финансирование деятельности администрации осуществляется за счёт средств бюджета муниципального округа, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, нахожу возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При такой ситуации с учетом приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит изменению путём снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 150000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Красноборский» от 04 сентября 2025 года №18810029230000563555, вынесенное в отношении администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, изменить.

На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области размер назначенного постановлением начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Красноборский» от 04 сентября 2025 года №18810029230000563555 административного наказания в виде административного штрафа с 300000 рублей до 150000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу главы Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись А.Л. Баумгертнер