Дело № 2-15/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Каргасокского района Томской области Шаховцевой И.В., представителя ответчика главы Администрации Новоюгинского сельского поселения ФИО1, действующего на основании Устава, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок, Каргасокского района, Томской области гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района Томской области в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «Новоюгинское сельское поселение» о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратился в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к муниципальному образованию «Новоюгинское сельское поселение» о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении его жилищных прав и членов его семьи в связи с не предоставлением жилья. Проверкой установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 04.01.2010 № 14 ФИО2 и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 предоставлено жилое помещение общей площадью 61,80 кв.м. по . Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29.06.2018 № 17-2, межведомственной комиссией, назначенной Администрацией Новоюгинского сельского поселения, жилое помещение по адресу: признано аварийным и подлежащим расселению. ФИО2 признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, однако жильем не обеспечена. Истец имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Однако, в нарушение требований жилищного законодательства, Администрация Новоюгинского сельского поселения обязанность по обеспечению жильем семью ФИО2 не исполняет, тем самым нарушив ее право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Просит суд обязать Администрацию Новоюгинского сельского поселения предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта с. Новоюгино, Каргасокского района Томской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 61,80 кв.м.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора Каргасокского района Томской области Шаховцева И.В. поддержала заявленные требования с учетом их уточнения. 

Материальные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В прошлых судебных заседаниях материальные истцы ФИО2, ФИО3 исковые требования прокурора поддержали в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика Администрации Новоюгинского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Дополнительно пояснил, что после осмотра квартиры, в которой проживают истцы, было установлено, что квартира действительно представляет опасность для живущих в ней людей. Маневренное жилье в поселении отсутствует. Семье К-вых было предложено переехать в квартиру в , но К-вы отказались. В настоящее время жительница с. Новоюгино собирается выезжать из поселка, будет решаться вопрос по ее квартире.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, определив на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие материальных истцов, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как указано в ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В ч. 1 ст. 89 ЖК РФ указано: предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Из сообщения главы Новоюгинского сельского поселения от 26.11.2018 следует, что семья ФИО3 признана малоимущей в соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ. В связи с отсутствием в с. Новоюгино маневренного жилого фонда предлагалось на территории Новоюгинского сельского поселения жилое помещение, находящееся по адресу: . Имеется письменный отказ от ФИО3 о предложении предоставленного им жилого помещения. В настоящее время Администрация Новоюгинского сельского поселения в связи с отсутствием жилого помещения в муниципальном жилом фонде с. Новоюгино. Не может обеспечить жильем (л.д. 7).

В соответствии со справкой о составе семьи от 11.11.2018 ФИО2 состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: . Имеет состав семьи: ФИО3, муж; ФИО4, сын; ФИО5, сын, которые также состоят на регистрационном учете по указанному адресу (л.д. 22). 

Согласно договору социального найма жилого помещения № 14 от 01.01.2010, заключенному между Администрацией Новоюгинского сельского поселения и ФИО2, ФИО2 и членам ее семьи предано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: (л.д. 18-21).

29.06.2018 Межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации Новоюгинского сельского поселения Каргасокского района Томской области № 21 от 28.01.2008, провела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: , о чём был составлен Акт обследования и вынесено заключение межведомственной комиссии по результатам обследования которого указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим расселению (л.д. 13-14).

Распоряжением Администрации Новоюгинского сельского поселения № 131 от 19.11.2018 ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (л.д. 11).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что квартира, в которой проживает семья К-вых 29.06.2018 признана аварийной и подлежащей расселению. До настоящего времени ответчик не предоставил семье К-вых другое жилое помещение по договору социального найма. 

Требование ст. 57 ЖК РФ о предоставлении гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Не имеется и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В силу ст. 12, ч.1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50 Закона № 131-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в ст. 14 и 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу статьи 5 Устава муниципального образования «Новоюгинское сельское поселение» обязанность по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда возложена на Администрацию Новоюгинского сельского поселения.

В связи с изложенным обязанность по предоставлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ на орган местного самоуправления, то есть на Администрацию Новоюгинского сельского поселения.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 89 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в с. Новоюгино Каргасокского района, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, а также требованиям благоустройства применительно к условиям с. Новоюгино, быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 61,80 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «Новоюгинское сельское поселение» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Новоюгинское сельское поселение» предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям с. Новоюгино, Каргасокского района, Томской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 61,80 кв.м общей площади), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящимся в черте данного населенного пункта, взамен жилого помещения по адресу: , признанного аварийным. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Каргасокский районный суд.

Судья Фокин Р.А.