Дело №2а-2341/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г.Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., при секретаре судебного заседания Лысенковой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП [Номер] Управления МВД России по г. Н.Новгороду об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОП [Номер] Управления МВД России по г.Н.Новгороду обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], на срок до погашения судимости. Также просит возложить на ФИО1 следующие ограничения:

- Запретить смену места проживания, выезд за пределы Нижегородской области на срок более 3-х дней без уведомления органов полиции, уведомлять орган полиции за 1 день до отбытия;

- Обязать периодической явкой в ОП [Номер] Управления МВД России по г. Н.Новгороду ([Адрес]) 01 раз в месяц по установленному ОП [Номер] Управления МВД России по г. Н.Новгороду графику;

- Запретить появляться в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах);

- Запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1, с 23-00 часов до 06-00 часов, исключив время нахождения на работе.

Требования ОП [Номер] Управления МВД России по г. Н.Новгороду мотивированы следующим: ФИО1 был осужден [ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес] районным судом [Адрес] по ч.1 ст.105, ч.2 ст.167, ч.3 ст.69, п. «в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ и приговорен к 09 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. [ДД.ММ.ГГГГ] по постановлению Краснобаковского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] освобожден условно-досрочно на срок 01 год 02 месяца 21 день (конец УДО [ДД.ММ.ГГГГ]). Судимость у ФИО1 будет погашена [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП [Номер] Управления МВД России по Г.Н.Новгороду, как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления и по формальным признакам подпадающее под административный надзор. Согласно приговора Камешковского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в действиях ФИО1 усмотрен опасный рецидив преступлений.

В судебное заседание представитель ОП [Номер] Управления МВД России по г.Н.Новгороду, представитель прокуратуры не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явка обязательной признана не была.

Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В связи с указанным считаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора – ФИО1, согласился с административным исковым заявлением об установлении в отношении него административного надзора и возложении на него вышеуказанных ограничений.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение (в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы) или орган внутренних дел (в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы).

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратился орган внутренних дел - ОП № 1 Управления МВД России по г. Н.Новгороду, заявление подписано начальником ОП № 1, таким образом, оно подано надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в Автозаводском районе г.Н.Новгорода, в связи с чем дело подлежит рассмотрению судьёй Автозаводского района г.Н.Новгорода.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом на основании представленных административным истцом доказательств установлено, что ФИО1 был осужден [ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес] районным судом [Адрес] по ч.1 ст.105, ч.2 ст.167, ч.3 ст.69, п. «в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ и приговорен к 09 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным судебным актом подтверждено, что в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

При таких обстоятельствах суд считает установленным совершение ФИО1 преступления именно в условиях опасного рецидива.

Согласно ст.86 УК РФ, судимость погашается: в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно по постановлению от [ДД.ММ.ГГГГ].

Следовательно, судимость у ФИО1 будет погашена по истечении 8 лет - то есть [ДД.ММ.ГГГГ].

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О).

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании положений п. 1 ч. 3 статьи 273 КАС РФ при установлении административного надзора именно суд устанавливает конкретные административные ограничения.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы":

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре": «Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков».

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает пояснения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, его характеризующие данные, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, состояние здоровья, а также все иные обстоятельства по делу и приходит к выводу об обязании ФИО1 явкой в ОП [Номер] Управления МВД России по г. Н.Новгороду 1 раз в месяц по установленному ОП [Номер] Управления МВД России по г. Н.Новгороду графику.

Согласно ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В целях безусловной и беспрепятственной реализации указанного положения закона органами внутренних дел, суд считает необходимым запретить ФИО1 смену места проживания, выезд за пределы Нижегородской области на срок более 3-х дней без уведомления органов полиции (в случае такого волеизъявления - уведомлять орган полиции за 1 день до отбытия). Также суд полагает целесообразным запретить ФИО1 пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, с 23-00 часов до 06-00 часов, исключив время нахождения на работе.

При этом разъясняется, что часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Кроме того, суд считает необходимым запретить ФИО1 появляться в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОП [Номер] Управления МВД России по г. Н.Новгороду об установлении административного надзора в отношении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до [ДД.ММ.ГГГГ].

Возложить на ФИО1 следующие ограничения:

- Запретить смену места проживания, выезд за пределы Нижегородской области на срок более 3-х дней без уведомления органов полиции, уведомлять орган полиции за 1 день до отбытия;

- Обязать периодической явкой в ОП [Номер] Управления МВД России по г. Н.Новгороду ([Адрес]) 01 раз в месяц по установленному ОП [Номер] Управления МВД России по г. Н.Новгороду графику;

- Запретить появляться в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах);

- Запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1, с 23-00 часов до 06-00 часов, исключив время нахождения на работе.

Срок административного надзора в отношении следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: А.М. Ляпин