УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Судья Кашицына Е.В.                                                                   Дело № 7-139/2024

73RS0002-01-2023-007823-31

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск                                                                     18 апреля 2024 года

Судья Ульяновского областного суда А.И. Максимов, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12 февраля 2024 года (дело № 12-118/2024),

установил:

постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области                         № *** от 12.12.2023 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от                 12 февраля 2024 года указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 не соглашается с вынесенными постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по делу прекращению.  

В обоснование жалобы указывает, что администрация города Ульяновска не устраняется от исполнения вступившего в законную силу решения суда, но исполнить указанное решение в полном объеме без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства, не представляется возможным.

Принимая во внимание, что постановление о назначении нового срока исполнения было вынесено в августе 2023 года, когда уже были определены расходы бюджета на 2023 год, администрация полагает, что вывод об умышленном непринятии мер к исполнению требований исполнительного документа  является преждевременным.

Считает, что имеются основания для прекращения производства по делу по части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации. 

Отмечает, что из-за отсутствия финансовых средств исполнить вышеуказанное решение суда в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным.

Для ремонта и очистки системы (коллекторов) ливневой канализации (расположенной под землей) требуется снос и компенсационная высадка зеленых насаждений, произрастающих над данной канализацией.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок под многоквартирным домом № 2 по пр-ту Ульяновскому, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений.

31.01.2023 проведено заседание Правления Товарищества собственников недвижимости «Товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект № 2», в ходе которого согласованы работы по вырубке деревьев и кустарников, расположенных на земельном участке от подъезда № 2 до подъезда № 4 многоквартирного дома № 2 по проспекту Ульяновскому, с целью исполнения администрацией города Ульяновска решения Ленинского районного суда города Ульяновска от 01.11.2016 по делу № 2а-4979/2016.

После получения порубочного билета, будут вырублены деревья на вышеуказанном участке, будет проведен ремонт и очистка ливневой канализации по вышеуказанному адресу при выделении дополнительного финансирования. Ориентировочная стоимость проведения работ составляет 700 000 рублей.

В целях исполнения решения суда администрация города Ульяновска обращалась к губернатору Ульяновской области, председателю Ульяновской Городской Думы за оказанием поддержки в сложившейся ситуации, связанной с неисполнением судебных актов вследствие дефицита средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск». В выделении денежных средств было отказано.

Отмечает, что администрация города Ульяновска не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение.

Полагает, что в действиях администрации города Ульяновска отсутствуют признаки противоправности и вина в совершении административного правонарушения. 

Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе. 

В судебное заседание защитник администрации города Ульяновска не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что вмененное администрации города Ульяновска деяние верно квалифицировано по части 2      статьи 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 09.12.2016  решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 01.11.2016 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести ремонт и очистку системы (коллекторов) ливневой канализации, расположенной на участке от 2 до 4 подъездов многоквартирного жилого дома № 2 по пр-ту Ульяновскому г.Ульяновска (л.д. 14-17).

02.02.2017 возбуждено исполнительное производство № *** и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 18). 

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

15.02.2017 в отношении администрации города Ульяновска в рамках исполнительного производства № *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 19). 

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области  от 15.07.2021 администрация города Ульяновска привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 01.08.2021 (л.д. 20-21). Штраф не оплачен.                     

02.08.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 16.11.2023 (л.д. 24).

20.11.2023 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 16.11.2023 администрацией не исполнено (л.д. 25).

По факту неисполнения требований исполнительного документа 30.11.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 28-29). 

Как указано ранее, постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 12.12.2023 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением    административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от                 12 февраля 2024 года указанное постановление оставлено без изменения.

В виду непринятия администрацией города Ульяновска необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация города Ульяновска обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 16.11.2023 после наложения административного штрафа.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку именно администрация является должником, которому необходимо исполнить решение суда.

К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, которых по данному делу не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы о наличии оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ отклоняются, поскольку администрация является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда в установленные сроки.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере. 

Вместе с тем усматриваю, что в описательно-мотивировочной части постановления врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 12.12.2023 имеется описка, состоящая в неверном указании части статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку вместо верного указания части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, указана часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 34 абзац 1 страницы 3 постановления). 

Кроме того в указанном постановлении допущена описка, касающаяся даты вступления в законную силу постановления заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области  от 15.07.2021 (вместо верного указания на дату вступления в законную силу 01.08.2021, указано 18.09.2021 (л.д. 33 абзац 5 страницы 1 постановления)). Данные описки не влекут отмену состоявшихся актов.

Таким образом, при данных обстоятельствах постановление врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 12.12.2023 подлежит изменению путем верного указания в абзаце 1 страницы 3 данного постановления на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вместо части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также путем верного указания в абзаце 5 страницы 1 данного постановления даты вступления в законную силу постановления заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области  от 15.07.2021, которое вступило в законную силу 01.08.2021.

Учитывая, что решением судьи районного суда постановление врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 12.12.2023 оставлено без изменения, решение судьи районного суда от 12.02.2024 также подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области                         № *** от 12 декабря 2023 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12 февраля 2024 года изменить.

В абзаце 1 страницы 3 постановления врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области           № *** от 12 декабря 2023 года верным считать часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вместо части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 34).

В абзаце 5 страницы 1 постановления врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области           № *** от 12 декабря 2023 года верной считать дату вступления в законную силу постановления заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 15 июля 2021 года - 01.08.2021.

В остальной части постановление врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области           № *** от 12 декабря 2023 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12 февраля 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                                                                     А.И. Максимов