Дело № 5-101/20 . 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленск Республика Саха (Якутия) 05 октября 2020 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Шмидт Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 сентября 2020 года, составленному главным специалистом - экспертом Территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе ФИО2, ФИО1 прибыла из неблагополучной по коронавирусной инфекции страны, а именно из Турции, место пересечения границы - Чеченская Республика, в нарушение п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 (в ред. постановления №22 от 27.07.2020г.) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, согласно справке от 23.08.2020г., сдала анализ на антитела к коронавирусу SARS-COV-2, IgМ и разместила данные в ЕГПУ, что является нарушением ст. ст. 1, 10, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в связи с чем в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила возражение на протокол об административном правонарушении, в котором указала, что 21.08.2020г. она прибыла из-за границы в г. Москву, по прилету заполнила необходимые анкеты. Сотрудники Роспотребнадзора никаких предписаний ей не выдавали, информации о необходимости сдачи анализа именно на ПЦР не было. 22.08.2020г. она обратилась в мед. учреждение "ИНВИТРО", объяснив, что прибыла из-за границы и ей необходимо сдать анализ на COVID-19. Ей было предложено сдать кровь на антитела к коронавирусу SARS-CJV-2/IGV, объяснив, что данный анализ является более достоверным. При получении результатов анализов, в котором сказано, что она не болела COVID-19, она загрузила их на портал Госуслуг. 25.08.2020г. от сотрудников Роспотрабназора ей стало известно, что она сдала не тот анализ и сразу же обратилась в Поликлинику №1 ОАО "Российские железные дороги" НУЗ "Дорожная клиническая больница" г.Иркутска и сдала анализ на COVID-2019 по ПЦР. Весь период между сдачами анализов она соблюдала режим самоизоляции, не посещала никаких общественных мест. Перед отъездом из г.Иркутска 04.09.2020г. она повторно сдала анализ на ПЦР. Считает, что является недоказанным состав административного правонарушения и обстоятельства его совершения, факт нарушения ей законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, что она является лицом с подтвержденным диагнозом COVID-2019 либо с подозрением на его наличие, либо контакта с заболевшим COVID-2019, либо она уклонялась от его лечения. Считает, что из представленных анализов можно лишь судить, что он не представляет опасности для окружающих. Она доверилась сотруднику медучреждения, который ввел ее в заблуждение, что анализ, который она сдала, лучше. 

Специалист - эксперт Территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что факт административного правонарушения в действиях ФИО1 установлен и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения должностного лица ФИО2, возражения ФИО1, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что предусмотрено ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих" (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 N 22 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7, согласно пунктам 2.1 и 2.2 которого установлены требования:

- в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 21.08.2020г. прибыла в Российскую Федерацию из Турции. 

22.08.2020г. ФИО1 обратилась в ООО Медицинская лаборатория "INVITRO" и прошла лабораторное исследование на антитела к коронавирусу SARS -CoV-2, IgG, результат отрицательный. 

Результат исследования ФИО1 в течение трех дней со дня прибытия на территорию России разместила на Едином портале государственных и муниципальных услуг, т.е. в установленный срок.

26.08.2020г. ФИО1 проведено лабораторное исследование с целью выявления РНК коронавируса SARS -CoV-2 методом: мазок из носоглотки и ротоглотки, результат - не обнаружено. 

Возражения ФИО1 подтверждает ее довод, что она сдала анализ в 3-дневный срок, не понимала разницу между методом исследования, которым было проведено исследование 22.08.2020г. и должно быть проведено исследование на коронавирусную инфекцию (методом ПЦР), была введена в заблуждение сотрудником больницы, что проведенный метод является более достоверным. 

После того, как от сотрудников Роспотребнадзора ФИО1 узнала о недостоверности проведенного первого исследования, она незамедлительно провела повторное исследование, методом ПЦР.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что ФИО1 были приняты зависящие от нее меры по соблюдению требований санитарного законодательства. Нарушение ей допущено ввиду добросовестного заблуждения и отсутствия специальных медицинских познаний исследования на COVID-19 методом ПЦР и другими исследованиями. В силу этого, ФИО1 не предвидела возможности наступления опасных последствий. После того, как ей стало известно об этом, ФИО1 незамедлительно выполнила требование Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, т.е. прошла исследование методом ПЦР, что свидетельствует об отсутствии ее вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая установленные обстоятельства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Ж.А. Шмидт 

Копия верна: судья Ж.А. Шмидт