Дело № 7-525(2)/2017

Судья Кострюков П.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 15 ноября 2017 года

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Тамбова ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 октября 2017 года по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим судебным приставов межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области 19.07.2017 года, администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Основанием привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности явилось то, что администрация г. Тамбова, в рамках возбужденного 10.08.2015г. исполнительного производства № 7593/15/68012-ИП, не исполнила без уважительных причин требования исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова, вступившего в законную силу 24.06.2015г., по предмету исполнения: обязать администрацию г. Тамбова предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, площадью соответствующей нормам предоставления жилплощади по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем - до 13.06.2017г., после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, администрация г. Тамбова обратилась в районный суд с жалобой о его отмене. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 октября 2017 года постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 19.07.2017 года оставлено без изменения, жалоба администрации г. Тамбова без удовлетворения.

В жалобе в Тамбовский областной суд представитель администрации г. Тамбова ФИО1 просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что действия администрации г.Тамбова направлены на исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, однако возможности исполнить данные решения суда в установленные сроки не представляется возможным ввиду объективных причин, а именно: отсутствием свободного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, дефицитом бюджета и отсутствием заявок на объявленные аукционы.

Реализация мероприятий по приобретению квартир в муниципальную собственность муниципалитета жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок торгов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

МУ «Инвестиционно-строительный центр» города Тамбова «Инвестор» на постоянной основе объявляются аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений, однако в связи с отсутствием заявок аукционы на приобретение жилых помещений признаются не состоявшимися.

В 2017 году планируется приобрести 24 квартиры за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа – город Тамбов на 2017 год для исполнения судебных решений.

В этих целях жилищным комитетом администрации города в адрес МКУ «Инвестиционно-строительный центр» г. Тамбова «Инвестор» направлен список решений судов, для исполнения которых необходимо приобрести квартиры в муниципальную собственность, в том числе для ФИО3

Таким образом, автор жалобы полагает, что вышеуказанные действия администрации города Тамбова направлены на исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в действиях администрации города Тамбова отсутствует.

Кроме того, администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что исполнение вышеуказанного решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления, в том числе по проведению аукционов на приобретение жилья и его оформлению, а так же принятые администрацией г. Тамбова меры, направленные на исполнение решения суда, объективно указывает на отсутствие в действиях администрации г. Тамбова состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя администрации г. Тамбова ФИО1, которая доводы жалобы поддержала, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт неисполнения администрацией г. Тамбова содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа установлен и подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и другими имеющимися в деле доказательствами.

Вывод о виновности администрации г. Тамбова в совершении административного правонарушения основан на исследовании и оценке всех обстоятельств дела, является правомерным и соответствующим требованиям материального и процессуального законодательства.

Действия администрации г. Тамбова квалифицированы правильно. Наказание назначено минимальное, в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств дела, является справедливым.

На основании ст. ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ все обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Оснований сомневаться в выводах суда не имеется.

Довод жалобы о том, что при вынесении постановления должностным лицом не рассматривалось наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г.Тамбова судебного акта, обоснованно отклонён судьёй районного суда, поскольку сведений о том, что администрацией г.Тамбова были своевременно предприняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, материалы дела не содержат, а представленные документы подтверждают действия администрации, направленные на исполнение иных решений судов, а не в отношении ФИО3

Нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, как при привлечении администрации г. Тамбова к административной ответственности, так и при рассмотрении жалобы районным судом, не установлено. 

Исходя из изложенного, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 октября 2017 года об административном правонарушении в отношении администрации г.Тамбова по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Тамбова ФИО1 – без удовлетворения.

Судья - С.А. Епифанова