КОПИЯ

Дело 2-461«З»/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ревда Свердловской области 12 апреля 2017 года 

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Захаренкова А.А.

при секретаре Арбузовой А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Ревды Назаровой В.В., представителя ответчика Администрации городского округа Дегтярск ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: 

прокурора г. Ревда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Дегтярск, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16» о возложении обязанности произвести работы по восстановлению мемориального объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ревды Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Дегтярск, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16» (далее – МАОУ «СОШ № 16) и просил обязать Администрацию городского округа Дегтярск, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16» устранить нарушения по содержанию в порядке мемориального объекта, а именно: организовать и произвести работы по восстановлению Мемориальной доски о размещении в годы ВОВ госпиталя, расположенной на здании МАОУ «СОШ № 16», 

<

адрес>., в срок до 24.04.2017.

В обоснование иска прокурор г. Ревды Свердловской области указал, что прокуратурой г. Ревды проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной охране памятников Героям войны. В ходе проверки установлено, что Мемориальная доска о размещении в годы Великой Отечественной Войны госпиталя, расположенная на здании МАОУ «СОШ № 16» (

<

адрес>), требует проведения работ по восстановлению. Так, в верхнем левом углу Мемориальной доски имеется трещина, надпись на Мемориальной доске нечитаемая. Собственником указанной Мемориальной доски является городской округ Дегтярск. Постановлением администрации городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) Мемориальная доска закреплена на праве оперативного управления за МКОУ «СОШ №16». Таким образом, необходимо провести работы по устранению нарушений в соответствии ст. 11 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», путем проведения работ по восстановлению указанного объекта. Неисполнение ответчиками обязанности по надлежащему содержанию Мемориальной доски нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц связанные с увековечиванием памяти учреждений, отличившихся при защите Отечества. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Ревды Назарова В.В. заявленные требования поддержала по указанным выше основаниям и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации городского округа Дегтярск – ФИО1 требования прокурора г. Ревды не признала, просила отказать в их удовлетворении, и суду пояснила, что согласно п. 3 ст. 215 Гражданского Кодекса РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского Кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Таким образом, законом установлено наличие у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. Ограничений по содержанию имущества, следовательно, и несению соответствующих расходов, закон не содержит (определение Верховного суда РФ от 19.08.2015 г. по делу № 304-ЭС15-6285). Из статей 296, 298 Гражданского кодекса РФ, определяющих права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В судебное заседание не явился представитель ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16», просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 35). В письменном отзыве (л.д. 25-26) указал, что МАОУ «СОШ № 16» с доводами, изложенными в исковом заявлении прокурора города Ревды согласна, однако просит изменить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заключение договоров на выполнение работ по изготовлению Мемориальной доски, демонтажу и установки возможно только после внесения изменений в План ФХД МАОУ «СОШ № 16». В свою очередь изменения в План ФХД вносятся после заключения дополнительного соглашения к соглашению о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания после принятия соответствующего решения Думой городского округа Дегтярск. Непосредственное выполнение работ по установке Мемориальной доски на здании МАОУ «СОШ № 16» требует применения строительных лесов. Такие работы могут быть осуществлены только в июле-августе 2017 г. при отсутствии в школе обучающихся. 

Суд с учетом мнения представителя истца Назаровой В.В., представителя ответчика администрации ГО Ревда ФИО1 считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16».

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения, самозащиты права, взыскании убытков, присуждения к исполнению обязательства в натуре.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» указано, что одними из основных форм увековечения памяти погибших при защите Отечества являются сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших; сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества; создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий памятных знаков.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территория, возложена на органы местного самоуправления.

В силу 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Прокуратурой г. Ревды проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной охране памятников Героям войны.

Согласно Акту совместного осмотра прокуратуры г. Ревды и управления муниципальным имуществом Администрации городского округа Дегтярск, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:00 до 12:10 осуществлен осмотр расположенных на территории городского округа Дегтярск мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества. В ходе осмотра установлено, что на территории городского округа Дегтярск расположены следующие мемориальные сооружения и объекты, требующие проведения реставрационных, ремонтных работ, работ по приведению в надлежащее состояние: Мемориальная доска о размещении в годы ВОВ госпиталя,расположенная на здании МАОУ «СОШ № 16», 

<

адрес>.В верхнем левом углу Мемориальной доски имеется трещина, надпись на Мемориальной доске нечитаема (л.д. 13). 

В выписке из реестра муниципального имущества ГО Дегтярск указано, что мемориальная доска посвященная размещению в годы ВОВ госпиталя, расположенная по адресу: 

<

адрес> внесена в Реестр объектов муниципальной собственности ГО Дегтярск, присвоен регистрационный номер Р1-2-4-149 (л.д. 36).

Постановлением Главы городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями Постановлением Главы городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № Мемориальная доска закреплена на праве оперативного управления за МКОУ «СОШ №16» (л.д. 7-10).

Выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия со стороны ответчиков создают угрозу для сохранности объекта культурного наследия и для гарантированной государством сохранности объекта культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности.

То обстоятельство, что Мемориальная доска о размещении в годы Великой Отечественной Войны госпиталя, расположенная на здании МАОУ «СОШ № 16», 

<

адрес> передана администрацией городского округа Дегтярск на праве оперативного управления МАОУ «СОШ № 16», не освобождает администрацию городского округа Дегтярск от соблюдения соответствующих требований законодательства в области охраны культурного наследия.

Таким образом, для устранения нарушений ответчикам необходимо провести работы по восстановлению указанного объекта.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом обстоятельств дела суд устанавливает срок, в течение которого решение о возложении обязанности по организации проведения ремонта и восстановления мемориальной доски должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок по мнению суда является реальным для исполнения судебного решения, поскольку, с учетом даты судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, заявленный прокурором г. Ревды срок для исполнения ответчиками обязанностей по устранению нарушения по содержанию в порядке мемориального объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Ревда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Дегтярск, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16» о возложении обязанности произвести работы по восстановлению мемориального объекта - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Дегтярск, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16» устранить нарушения по содержанию в порядке мемориального объекта, а именно: организовать и произвести работы по восстановлению Мемориальной доски о размещении в годы Великой Отечественной Войны госпиталя, расположенной на здании 

<

адрес>, в срок до 15 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-461«З»/2017

Судья: А.А. Захаренков