Дело № августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Всеволожского городского прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор 

<

адрес> обратился в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании исковых требований указал, что Всеволожской городской прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: http://pan3.ru/2012/07/02/голь-выдумка-непомерная-плата/#, информации с указанием конкретного способа незаконного вмешательства в работу приборов учета электрической энергии, а также о способах, позволяющих снижать количество учитываемой электрической энергии.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием суду не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие. 

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о наличии оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями п. 4, 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «О информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно положениям пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, доступ к указанным сайтам должен быть ограничен посредством блокировки доступа к нему по доменному имени.

Согласно пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен запрет. Связанный с несанкционированным вмешательством потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в ЕАИС:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерациифедеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с ихкомпетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результатепротивоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации,распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение ЕАИС на основании части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила создания, формирования и ведения ЕАИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 9 Правил ведения ЕАИС Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в ЕАИС реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет»,содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ееидентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) вступившее в законную силу решение суда о признании информации,размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией,представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дату и время получения решения суда о признании информации,размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

На основании пунктов 11-13 Правил ведения ЕАИС одновременно с включением в ЕАИС информации о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети «Интернет» уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора ЕАИС:

а) определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети «Интернет» указанного сайта (далее - провайдер хостинга);

б) направляет провайдеру хостинга в электронном виде уведомление на русском и английском языках о включении в ЕАИС доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет»;

в) вносит в реестровую запись сведения о провайдере хостинга в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных с указанием даты и времени направления уведомления провайдеру хостинга.

По истечении 3 суток с момента направления уведомления провайдеру хостинга, в течение которых владелец сайта в сети «Интернет» и (или) провайдер хостинга должны принять меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора ЕАИС проверяет соответствующее доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет».

В случае невозможности доступа по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети «Интернет» к запрещенной информации или отсутствия выявленной запрещенной информации на странице сайта в сети «Интернет» уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора ЕАИС исключает доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет» из ЕАИС и вносит в соответствующую реестровую запись сведения об этом с указанием даты и времени исключения доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» из ЕАИС.

В случае наличия доступа к запрещенной информации по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети «Интернет» в ЕАИС включается сетевой адрес (сетевые адреса), позволяющий идентифицировать сайт (сайты) в сети «Интернет», содержащий запрещенную информацию, с указанием даты и времени включения сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющего идентифицировать указанный сайт в сети «Интернет», в ЕАИС.

Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет» (далее - оператор связи), обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени.

В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

Наличие свободного доступа к информации на интернет-странице http://pan3.ru/2012/07/02/голь-выдумка-непомерная-плата/#, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная(ст.7.19 КоАП РФ- самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность(ст.158 УК РФ-кража), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проверкой также установлено, что информация, содержащаяся на интернет-странице http://pan3.ru/2012/07/02/голь-выдумка-непомерная-плата/#, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконных способах вмешательства в работу приборов учета.

Вышеизложенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанной странице сайта.

При этом основанием для включения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии сост. 12 ГК РФспособом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представленные прокурором доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными. Оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на указанных прокурором сайтах, является запрещенной к распространению на территории РФ.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории РФ, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что сайт в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: http://pan3.ru/2012/07/02/голь-выдумка-непомерная-плата/#, информации с указанием конкретного способа незаконного вмешательства в работу приборов учета электрической энергии, а также о способах, позволяющих снижать количество учитываемой электрической энергии, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 264, 265, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя Всеволожского городского прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на странице интернет – сайта с URL-адресом: http://pan3.ru/2012/07/02/голь-выдумка-непомерная-плата/#, информации с указанием конкретного способа незаконного вмешательства в работу приборов учета электрической энергии, а также о способах, позволяющих снижать количество учитываемой электрической энергии, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской 

<

адрес>. 

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ