УИД 50RS0007-01-2024-011791-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Домодедово 

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи М.А. Курочкиной

при секретаре Е.Р. Карпуниной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1122/2025 по иску Домодедовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области об обязании осуществить действия по постановке бесхозяйного сооружения коммунального хозяйства на учет в регистрирующем органе, третье лицо: Управление Росреестра по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области об обязании осуществить действия по постановке бесхозяйного сооружения коммунального хозяйства – водопроводная сеть (протяженностью 464 п.м.), расположенного по адресу: 

<

адрес> (весь), на учет регистрирующем органе, в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на территории г.о. 

<

адрес> имеется бесхозяйное сооружение коммунального хозяйства – водопроводная сеть (протяженностью 464 п.м.), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

...> 

<

адрес> (весь), которое не поставлено на учет в органе регистрации прав как бесхозяйное недвижимое имущество. Указанное сооружение распоряжением администрации г/о Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № внесено в Реестр выявленного бесхозяйного имущества г/о 

<

адрес>. В соответствии с п. 3.1 Порядка оформление бесхозяйного имущества в муниципальную собственность г/о 

<

адрес>, утвержденного постановлением администрации г/о Домодедово от 21.02.2020г №, для принятия на учет объекта недвижимости имущества как бесхозяйного, Комитет по управлению имуществом обращается в Росреестр. Однако до настоящего времени Комитетом по управлению имуществом администрации г/о Домодедово не приняты меры по постановке сооружения коммунального хозяйства на учет о органе регистрации прав как бесхозяйного имущества. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. 

Представитель Домодедовского городского прокурора Московской области Шабалина В.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в нем. 

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области, Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание представителей не направили, судом извещались надлежащим образом. Письменных пояснений, либо возражений, суду не предоставили. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц. 

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что городской прокуратурой проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на территории г.о. 

<

адрес> имеется бесхозяйное сооружение коммунального хозяйства – водопроводная сеть (протяженностью 464 п.м.), расположенного по адресу: 

<

адрес> (весь), которое не поставлено на учет в органе регистрации прав как бесхозяйное недвижимое имущество. 

Указанное сооружение распоряжением администрации г/о Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № внесено в Реестр выявленного бесхозяйного имущества г/о 

<

адрес>. 

До настоящего времени Комитетом по управлению имуществом администрации г/о Домодедово не приняты меры по постановке сооружения коммунального хозяйства на учет о органе регистрации прав как бесхозяйного имущества. Доказательств обратного, суду не предоставлено. 

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Названные выше положения гражданского законодательства предусматривают обязанность приобретения органом местного самоуправления права собственности в отношении недвижимой вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. При этом в отношении бесхозяйных линейных объектов право собственности разрешается приобрести лицам, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

При этом согласно статье 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, действующий на момент возникновения спорных правоотношений, был утвержден Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №

В соответствии с п. 3.1 Порядка оформление бесхозяйного имущества в муниципальную собственность г/о Домодедово Московской области, утвержденного постановлением Администрации г/о Домодедово от 21.02.2020г № для принятия на учет объекта недвижимости имущества как бесхозяйного, Комитет по управлению имуществом обращается в Росреестр. 

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с пунктом 5 статьи 2 которого водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. Согласно статье 8 данного закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5).

Спорный участок системы водоснабжения не является государственной, муниципальной собственностью, на балансе организаций и предприятий не состоит, его собственник не определен, он ни за кем не закреплен, никто не следит за его технических состоянием, то есть является бесхозяйным, а Комитетом по управлению имуществом Администрации г/о Домодедово уже совершены необходимые действия по выявлению и внесению в Реестр выявленного бесхозяйного имущества г/о Домодедово спорного объекта.

Доказательств того, что спорный участок водопроводной сети поставлен на учет в органе регистрации прав, суду не предоставлено. 

Таким образом, поскольку спорный объект является объектом коммунальной инфраструктуры, орган местного самоуправления обязан принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую его эксплуатацию.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, п. 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Непринятие указанных мер и бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, в интересах которых обратился Домодедовский городской прокурор.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Домодедовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Домодедово Московской области осуществить действия по постановке бесхозяйного сооружения коммунального хозяйства водопроводная сеть (протяженностью 464 п.м.), расположенного по адресу: 

<

адрес> (весь), на учет в органе регистрации прав, в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2025 года.

Председательствующий судья М.А. Курочкина