Дело № 5-1374/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 7 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В., 

с участием врио председателя Комитета Пензенской области по охране памятников истории культуры ФИО10,

представителя Управления Минкультуры РФ по Приволжскому федеральному округу - ФИО11, действующей на основании доверенности № 4 от 15.04.2021 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Комитета Пензенской области по охране памятников истории культуры, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет Пензенской области по охране памятников истории культуры совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

При осуществлении в период с 24 февраля 2021 года по 19 марта 2021 года на основании распоряжения руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление Минкультуры РФ по ПФО) № 12 от 09.02.2021 г. плановой выездной и документарной проверки по контролю за эффективностью и качеством осуществления Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры (далее - региональный орган охраны памятников) переданных ему Российской Федерацией полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения (далее - переданные полномочия), установлен факт нарушения Комитетом Пензенской области по охране памятников истории культуры требований федерального законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: 

1. Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры не организовано и не осуществлялось проведение федерального государственного надзора в форме систематического наблюдения за проведением работ на следующих объектах культурного наследия федерального значения: «Никольская церковь», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «ФИО16 монастырь» (разрешение от Дата Номер ф со сроком доДата ); «Здание I-й мужской гимназии, в которой в 1855-1863 гг. работал учителем ФИО1» (разрешение от Дата Номер ф со сроком до Дата ); «Здание казенной палаты, где в 1865-1866 гг. работал писатель-сатирик ФИО2» (разрешение от Дата Номер ф со сроком до Дата ; разрешение от Дата Номер ф со сроком до Дата ; разрешение от Дата Номер ф со сроком до Дата ; разрешение от Дата Номер ф со сроком до Дата ); «Церковь Рождества Христова» (разрешение от Дата Номер ф со сроком до Дата ); «Могила ФИО3 (1814-1841) (разрешение от Дата Номер ф со сроком до Дата ); «Троицкий собор», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «ФИО16 монастырь» (разрешение от Дата Номер ф со сроком до Дата ). 

Данный факт является нарушением пункта 2 статьи 11, пункта 1 статьи 45 Федерального закона 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), абзаца 3 пункта 12 и пункта 15 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2015 № 740 (далее - Положение № 740), подпункта 2 пункта 16 и подпункта 2 пункта 110 Типового Административного регламента осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации либо структурными подразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), утвержденного Приказом Минкультуры России от 01.08.2018 № 1357 (далее - Административный регламент № 1357). 

2. Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры по итогам проведения плановой выездной и документарной проверки в отношении правообладателя объекта культурного наследия федерального значения «Здание духовной семинарии, в которой учились историк ФИО4 и хирург ФИО5» (Адрес ) выявлены нарушения: подпункта 1 пункта 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ - не обеспечено финансирование и организация проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; подпункта 1 пункта 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ - не осуществлены расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом состоянии.

Вышеуказанные нарушения, выявленные Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры, являются основанием для принятия мер реагирования, предусмотренных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ, пунктом 11 Положения № 740 подпунктом 1 пункта 9 и пунктом 89 Административного регламента № 1357 - нарушения собственниками (пользователями памятников) истории и культуры требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Однако Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры предусмотренные законом меры реагирования в полном объеме приняты не были (лицу, допустившему вышеописанные нарушения, выдано только предписание), а именно дело об административном правонарушении в отношении правообладателя объекта культурного наследия федерального значения «Здание духовной семинарии, в которой учились историк ФИО4 и хирург ФИО5» (Адрес ), возбуждено не было.

Данный факт является нарушением пунктов 2 и 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 11 Положения Номер , пункта 124 Административного регламента Номер .

3. В Актах технического состояния в отношении объектов культурного наследия федерального значения «Здание Пензенской гимназии, директором которой в 1821-1824 гг. был писатель ФИО6 и где в 1825-1829 гг. учился ФИО7» (Адрес ); «Здание духовной семинарии, в которой учились историк ФИО4 и хирург ФИО5» (Адрес ); «Дом, в котором в 1850-1866 гг. жил историк ФИО4» (Адрес , ул. ФИО4, 66- 68); «Дом, в котором в 1881-1896 гг. жил режиссер ФИО8» (Адрес ), оформленные Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры, не определены состав (перечень) видов работ по сохранению перечисленных объектов культурного наследия федерального значения, а также сроки (периодичность) проведения таких работ.

Данный факт является нарушением подпункта 4 пункта 2 статьи 33, пункта 2 статьи 47.2, подпункта 1 пункта 2 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ. 

4.Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры не соблюден срок направления копий актов об утверждении охранных обязательств, а также копии самих утвержденных охранных обязательств объектов культурного наследия федерального значения «Здание Пензенской гимназии, директором которой в 1821-1824 гг. был писатель ФИО6 и где в 1825-1829 гг. учился ФИО7» (Адрес ; приказ от Дата Номер -ОД; срок направления: 20.12.2019г.; фактически направлено: Дата ); «Здание духовной семинарии, в которой учились историк ФИО4 и хирург ФИО5» (Адрес ; приказ от Дата Номер -ОД; срок направления: 20.12.2019г.; фактически направлено: Дата ); «Дом, в котором в 1850-1866 гг. жил историк ФИО4» (Адрес , ул. ФИО4, 66-68; приказ от Дата Номер -ОД; срок направления: Дата ; фактически направлено: Дата ); «Дом, в котором в 1881-1896 гг. жил режиссер ФИО8» (Адрес ; приказ от Дата Номер -ОД; срок направления: Дата ; фактически направлено: Дата ), составляющий пятнадцать рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства, в орган регистрации прав для регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от Дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Факт несвоевременного направления вышеуказанных документов подтверждается объяснениями председателя Адрес по охране памятников истории и культуры ФИО12 (письмо от Дата Номер ).

Данный факт является нарушением подпункта 4 пункта 2 статьи 33, пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

5. Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры охранные обязательства на земельные участки, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия, не утверждались, в том числе, в проверяемый период, что является нарушением подпункта 2 пункта 1 статьи 9.1, подпункта 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ.

Данный факт подтверждается отсутствием соответствующих нормативных правовых актов Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры об утверждении охранных обязательств на земельные участки, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия.

6. Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры в проверяемом периоде в должной мере не устанавливаются предметы охраны объектов культурного наследия федерального значения и границы территорий объектов археологического наследия, что является нарушением подпункта 2 пункта 1 статьи 9.1, подпункта 10 пункта 2 статьи Федерального закона № 73-ФЗ. Данный факт подтверждается отсутствием соответствующих нормативных правовых актов Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия федерального значения и границ территорий объектов археологического наследия.

7. Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры не обеспечены: разработка, согласование и утверждение зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, что является нарушением подпункта 2 пункта 1 статьи 9.1, подпункта 6 пункта 2 статьи 33, пункта 1 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ.

Данный факт подтверждается отсутствием соответствующих нормативных правовых актов Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры об утверждении зон охраны объектов культурного наследия федерального значения.

8. Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры разрешение от 08.09.2020 № 02-09-20ф на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Троицкий собор», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «ФИО16 монастырь» (со сроком до 01.11.2020 г.) выдано с нарушением требований пунктов 4 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, подпункт 3 пункта 6 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625 (далее - Порядок № 2625), подпункта 3 пункта 20.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной части субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811 (далее - Административный регламент №811).

Данное разрешение выдано на основании заявления от Дата б/н, поданного Данные изъяты, Адрес , оф. 1310). 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.3 Порядка Номер и подпунктом 3 пункта 16.2.3 Административного регламента Номер в качестве приложения к заявлению прилагается проектная документация (рабочая документация) - «Методика проведения работ по консервации (в том числе комплекса противоаварийных работ) масленой настенной живописи на объекте культурного федерального значения «Троицкий собор», расположенного по адресу (местонахождение): Адрес , 1. входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения «Троицко- Сканов монастырь», разработанная ООО «Царьград». ООО «Царьград» является держателем лицензии на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от Дата №МКРФ 05011. Вместе с тем, в имеющейся у ООО «Царьград» лицензии от Дата № МКРФ 05011 отсутствует такой вид работ по сохранению объектов культурного наследия, как «разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотренный Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата Номер . 

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Следовательно, проектная документация (рабочая документация) - «Методика проведения работ по консервации (в том числе комплекса противоаварийных работ) масленой настенной живописи на объекте культурного наследия федерального значения «Троицкий собор», расположенного по адресу (местонахождение): Адрес , входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения «ФИО16 монастырь» разработана ООО «Царьград» в нарушение пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, т.е. в отсутствие соответствующего вида работ лицензии от Дата № МКРФ 05011, дающего право на проведение работ по разработке проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 6 Порядка Номер и подпункту 3 пункта 20.2 Административного регламента Номер несоответствие представленных документов требованиям статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ является основанием для отказа в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

9. Адрес по охране памятников истории и культуры не осуществлен мониторинг данных об объектах культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в целях своевременного изменения данных в отношении них, а именно не отражены сведения об утвержденных в 2019-2020 гг. предмете охраны объекта культурного наследия федерального значения «Никольская церковь», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «ФИО16 монастырь» (Адрес ; рег.Номер ), в границах территорий объекта культурного наследия федерального значения «Городище «Золотаревское» (Пензенская "часть, Адрес , в 1,5 км западнее поселка Золотаревки; рег.Номер ), защитных зонах объектов культурного наследия федерального значения «Усадьба «Надеждино» ФИО13) 1790 г.» (Адрес ; рег.Номер ), «УсадьбаТолицыных» (Адрес ; рег.Номер ), «Преображенская церковь» (Адрес , ФИО14», Адрес ; рег.Номер ), «Здание Художественного училища, в котором работал художник ФИО9» (Адрес , Пенза, ул. ФИО3/ФИО15, 1/6; рег.Номер ), «Здание I-й мужской гимназии, в которой в 1855 - 1863 гг. работал учителем ФИО1» (Адрес ; рег.Номер ), «Дом бывшего уездного училища, в котором учился ФИО7. В этом здании мемориальный музей ФИО7» (Адрес , ФИО7 Адрес , г. ФИО7, Адрес ; г.Номер ), что является нарушением подпункта 2 пункта 1 статьи 9.1, пункта 5 статьи 20, подпункта 15 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 10 Положения о юм государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минкультуры России от Дата Номер .

Данный факт подтверждается фактическим отсутствием сведений об указанных документах Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

10. Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры не осуществлено бессрочное хранение учетных дел в отношении 42 объектов культурного наследия Федерального значения, расположенных на территории Пензенской области, что является рушением подпункта 2 пункта 1 статьи 9.1, пункта 7 статьи 20, подпункта 15 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 7 Положение № 954.

Данный факт подтверждается фактическим отсутствием указанных учетных дел в Комитете Пензенской области по охране памятников истории и культуры.

Таким образом, установленные в ходе проверки факты нарушения федерального законодательства свидетельствуют о некачественном осуществлении региональным органом охраны памятников переданных Российской Федерацией полномочий в отношении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Пензенской [области, что свидетельствует о нарушении Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры требований ст. 9.1 Федерального закона № 73-ФЗ и образуют в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании Врио председателя Комитета Пензенской области по охране памятников истории культуры ФИО10 в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, признал в полном объеме. Ходатайствовал о применении по делу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и о замене Комитету Пензенской области по охране памятников истории и культуры предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование доводов указал, что правонарушение совершено впервые, не повлекло негативных последствий объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации. Пояснил также, что в настоящее время все нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, установленные по результатам проверки Управления Минкультуры России по ПФО, устранены, представил суду комплект документов, подтверждающих устранение нарушений.

Представитель Управления Минкультуры России по ПФО ФИО11 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, против замены Комитету Пензенской области по охране памятников истории и культуры предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не возражала, указав, что правонарушение совершено Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры впервые, не повлекло негативных последствий объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, на момент судебного рассмотрения дела, выявленные нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации юридическим лицом устранены.

Выслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Диспозицией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона № 73-ФЗ Российская Федерация передает Комитету Пензенской области по охране памятников истории и культуры осуществление следующих полномочий в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации): государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

В силу пункта 6 статьи 9.1 Федерального закона № 73-ФЗ Управление Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление Минкультуры России по ПФО) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства [РФ от Дата Номер , к качеству осуществления переданных полномочий относится оценка состояния осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, выражающегося в соблюдении требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными лавовыми актами Российской Федерации.

Виновность Комитета и Адрес по охране памятников истории и культуры в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении Номер от Дата , актом проверки от Дата Номер с приложением предписания от 19.03.2021 Номер и пояснений Адрес по охране памятников истории и культуры от 14..02.2021 Номер ; актом проверки Адрес по охране памятников истории и культуры от Дата Номер ; Предписанием Адрес по охране памятников истории и культуры от 14.02.2020б/н; актом технического состояния объекта культурного наследия от Дата б/н в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором в 1881-1896 гг. жил режиссер ФИО8» (Адрес ), актом технического состояния объекта культурного наследия от Дата б/н в отношении (объекта культурного наследия федерального значения «Здание Пензенской гимназии, директором которой в 1821-1824 гг. был писатель ФИО6 и где в 1825-1829 гг. учился ФИО7» (Адрес ); актом технического состояния объекта культурного наследия от Дата б/н в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Здание духовной семинарии, в которой училились историк ФИО4 и хирург ФИО5» Адрес ); актом технического состояния объекта культурного наследия от Дата б/н в отношении субъекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором в 1850-1866 гг. жил «пор и к ФИО4» (Адрес , ул. ФИО4, 66-68); приказом Адрес по охране памятников истории и культуры от Номер -ОД «Об утверждении охранного обязательства объекта культурного наследия федерального значения «Здание Пензенской гимназии, директором которой в 1821-1824 гг. был писатель ФИО6 и где в 1825-1829 гг. учился ФИО7» (Адрес ); приказом Адрес по охране памятников истории и культуры от Дата Номер -ОД «Об утверждении охранного обязательства объекта культурного наследия федерального значения «Здание духовной семинарии, в которой учились историк ФИО4 и хирург ФИО5» (Адрес ); приказом Адрес по охране памятников истории и культуры от Дата Номер -ОД «Об утверждении охранного обязательства объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором в 1850-1866 гг. жил историк ФИО4» (Адрес , ул. ФИО4, 66-68); приказом Адрес по охране памятников истории и культуры от Дата Номер -ОД «Дом, в котором в 1881-1896 гг. жил режиссер ФИО8» (Адрес ); скриншотом с сайта «Технокад», подтверждающий направление указанных выше охранных обязательств в орган регистрации прав для регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости; информацией об объектах культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Адрес по состоянию на Дата ; разрешением Адрес по охране памятников истории и культуры от Дата Номер ф; заявлением ООО «Царьград» от Дата б/н «О выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации; лицензией на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации ООО «Царьград» № МКРФ 05011 от Дата ; «Методикой проведения работ по консервации (в том числе комплекса противоаварийных работ масленой настенной живописи на объекте культурного наследия федерального значения «Троицкий собор», расположенного по адресу (местонахождение): Адрес , входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения «ФИО16 монастырь», разработанной ООО «Царьград»; скриншотами из Единого государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия «Никольская церковь», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения ФИО16 монастырь» (Адрес ; рег.Номер ), «Городище «Золотаревское» Адрес , в 1,5 км западнее поселка Золотаревки; рег.Номер ), «Усадьба «Надеждино» (ФИО13) 1790 г.» (Адрес ; рег.Номер ), «Усадьба Голицыных» (Адрес ; рег.Номер ), «Преображенская церковь», Адрес ; рег.Номер ), «Здание Художественного училища, в котором работал художник ФИО9» (Адрес , ул. ФИО3/ФИО15, 1/6;. Номер ), «Здание I-й мужской гимназии, в которой в 1855 - 1863 гг. работал учителем ФИО1» (Адрес ; рег.Номер ), «Дом бывшего уездного училища, в котором учился ФИО7. В этом здании мемориальный музей ФИО7» (Адрес , г. ФИО7, Адрес ; рег.Номер ); письмом Адрес по охране памятников истории и культуры от. 03.2021 Номер с приложением; выпиской из ЕГРЮЛ от Дата № ЮЭНомер .

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми. 

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, нахожу вину Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры в совершении правонарушения установленной, доказанной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, так как им допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в некачественном осуществлении региональным органом охраны памятников переданных Российской Федерацией полномочий в отношении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Пензенской области.

Указанное нарушение не оспаривается и представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которым отношу признание представителем Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры вины в содеянном и добровольное принятие комплекса мер по устранению выявленных нарушений, а также совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба устанавливается предупреждение.

Из материалов дела следует, что указанные выше нарушения федерального законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры полномочий в отношении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Пензенской области, совершено впервые и не повлекло причинение вреда или угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание наличие вышеуказанных смягчающих обстоятельств, полагаю возможным заменить Комитету Пензенской области по охране памятников истории и культуры предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. 29.10 Кодекса РФ об административным правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Прошина