Дело № 12-732/2024

РЕШЕНИЕ

23 июля 2024г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Спецпоставка» на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по УФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО4 № 1-45-1113/2024 от 23.05.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по УФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО4 от 23.05.2024 ООО «СПЕЦПОСТАВКА» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

С указанным постановлением ООО «СПЕЦПОСТАВКА» не согласилось, обратилось в суд с жалобой.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указало, что вынесенное постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Указывает, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено, что владельцем транспортного средства, осуществившего движение с превышением допустимой массы транспортного средства, 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный номер № не находится в собственности ООО «СПЕЦПОСТАВКА», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства № от 25.04.2019.

Таким образом, по обжалуемому постановлению общество не является субъектом правонарушения.

Защитник ООО «СПЕЦПОСТАВКА» по доверенности ФИО5 при рассмотрении жалобы на доводах настаивал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель МТУ Ространснадзора по УФО по доверенности ФИО6 с доводами жалобы не согласилась, дала пояснения согласно письменным возражениям.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, определены допустимые массы транспортных средств, допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В соответствии с пунктом 6 названных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. 

Установлено, что 26.04.2024 в 20 час. 30 мин. в Курганской области на федеральной дороге Р-354 Екатеринбург-Шадринск-Курган 257 км. при проведении государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО постоянного рейда на основании решения от 28.03.2024 №И/9.5/РО-213 установлено движение тяжеловесного транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № полуприцепом № государственный регистрационный знак №, эксплуатируемого ООО «СПЕЦПОСТАВКА», являющегося владельцем транспортного средства, под управлением водителя ФИО2, с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения. 

Согласно протоколу инструментального обследования № 16 от 26.04.2024, масса транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом № государственный регистрационный знак № составила 65,36 тонны, что на 48.54% превышает допустимую, нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила 9,69 тонны, что на 21,12% превышает допустимую, нагрузка на 3-ю ось транспортного средства составила 9,27 тонны, что на 15,87% превышает допустимую, нагрузка на 4-ю ось транспортного средства составила 13,92 тонны, что на 85.60% превышает допустимую, нагрузка на 5-ю ось транспортного средства составила 13,76 тонны, что на 83,46% превышает допустимую, нагрузка на 6-ю ось транспортного средства составила 13.36 тонны, что на 78,13% превышает допустимую. 

Вина ООО «СПЕЦПОСТАВКА» подтверждается протоколом об административном правонарушении №1-45-1113/2024 от 27.04.2024; протоколом инструментального обследования №16 от 26.04.2024; актом постоянного рейда от 26.04.2024; протоколом осмотра транспортного средства от 26.04.2024; протоколом истребования документов от 26.04.2024; путевым листом от 26.04.2024; протоколом опроса ФИО2; накладной; протоколом задержания транспортного средства от 26.04.2024; протоколом о прекращении задержания транспортного средства; решением о проведении постоянного рейда от 28.03.2024 и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СПЕЦПОСТАВКА» и другие вышеуказанные письменные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять содержащимся в них сведениям у судьи оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им подписан; в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «СПЕЦПОСТАВКА» разъяснены, что подтверждается подписью представителя ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, копия протокола направлена по почте 27.04.2024. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением требований статьи 29.5 КоАП РФ.

Установив обстоятельства дела, должностное лицо пришел к обоснованным выводам о наличии в действиях ООО «СПЕЦПОСТАВКА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Установив обстоятельства дела, должностное лицо пришел к обоснованным выводам о наличии в действиях ООО «СПЕЦПОСТАВКА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что общество на момент совершения правонарушения собственником транспортного средства не являлось, судьей не принимается.

Из разъяснений п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1 - 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, следует иметь в виду, что в зависимости от способа выявления правонарушения субъектами административного правонарушения являются либо водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), либо только собственники (владельцы) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Собственники же (владельцы) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств подлежат наказанию в соответствии с названными нормами в случае фиксации предусмотренных ими правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, что согласуется с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что собственником тяжеловесного транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом № государственный регистрационный знак № является ФИО3.

Дело об административном правонарушении в отношении Общества возбуждено в общем порядке, не в результате фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Следовательно, для принятия решения по настоящему делу обстоятельство того, что Общество не является собственником указанного транспортного средства, не имеет значения.

Перевозчиком груза являлось именно Общество, что подтверждается материалами дела, в том числе объяснениями водителя ФИО2, который пояснил, что является сотрудником ООО «СПЕЦПОСТАВКА» и выполнял рейс, по доставке песка, путевым листом с печатью ООО «СПЕЦПОСТАВКА» и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Действия ООО «СПЕЦПОСТАВКА» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

Из материалов дела усматривается, что ООО «СПЕЦПОСТАВКА» с 10.12.2009 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория микропредприятие и находится в этом статусе по настоящее время.

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом вышеуказанных положений, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Вместе с тем в рассматриваемом случае наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, так как данное правонарушение совершено в области безопасности дорожного движения, в связи с чем, существует возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 6 апреля 2022 года) внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Поскольку ООО «СПЕЦПОСТАВКА» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, полагаю возможным снизить размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи до 200 000 руб.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по УФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО4 от 23.05.2024 о привлечении ООО «СПЕЦПОСТАВКА» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер административного штрафа до 200000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Курганского 

городского суда Е.В. Мельникова