Дело № 2а- 3220/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Л.П.,

при секретаре Фомичевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2014-2015 г. в сумме 4 320 руб., пени по транспортному налогу в сумме 537,13 руб.

В обоснование иска указано, что в 2014-2015 г. в собственности ответчика находилось транспортное средство «Деу Нексия» государственный регистрационный знак №, на которое был начислен транспортный налог. В связи с несвоевременной оплатой налога, были начислены пени.

Решение Калининского районного суда от 25 февраля 2019 года о взыскании с ФИО1 в пользу истца задолженности по транспортному налогу, определением Калининского районного суда от 27.06.19г. было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в адрес налогоплательщика направлялись требования об уплате транспортного налога за 2014 и 2015г., поскольку сумма в требовании за 2014 год менее 3 000 руб. инспекция, исполняя требования ст.48 НК РФ, дожидалась превышения суммы в 3 000 руб. Разный срок для исполнения требований, которые представлены в дело и направлены ИФНс по запросу налогоплательщика объясняется сбоем в техническом обеспечении, при переходе на новую программу. Просит восстановить срок для взыскания налога.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что срок для взыскания налога истцом пропущен, просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление ИФНС по Калининскому району г. Челябинска удовлетворению не подлежащим в связи с пропуском срока для взыскания.

Согласно ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

В силу ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, в том числе автомобили (ст. ст. 357-358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым периодом согласно ст. 360 НК РФ признается налоговый год.

В силу положений пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федераций налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом; направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления; налогоплательщики уплачивают налог не более чём за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ст. ст. 359, 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база транспортного налога определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

В соответствии со ст. 2 Закона Челябинской области от 28 ноября 2002 года № 114-ЗО «О транспортном налоге» (в редакции Закона Челябинской области, действовавшей на момент начисления налога) с 01 января 2011 года налоговые ставки на автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно 7,7 руб. с каждой лошадиной силы. свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно – 20 руб. с каждой лошадиной силы, свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно – 50 руб. с каждой лошадиной силы.

В силу пп. 2 и 5 ч. 1, ч. 2 ст. 287 КАС РФ по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций на административного истца возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие размер денежной суммы, составляющей платеж либо санкцию, и ее расчет.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено в судебном заседании в собственности ответчика в 2014-2015 г. находилось транспортное средство «Деу Нексия» государственный регистрационный знак №, мощностью 108 л.с., что подтверждается учетной карточной МРЭО ГИБДД, не оспаривалось ответчиком.

Как следует из налогового уведомления № от 25.04.15 г. истцом был произведен расчет транспортного налога по указанному автомобилю за 2014 год на сумму 2 160 руб., установлен срок для уплаты до 01.10.15 г. (л.д. 16). 

Уведомление направлено в адрес ответчика 05.05.15 г., что подтверждается списком заказных писем №, отправитель филиал НКУ «Налог-Сервис» ФНС России в Республики Башкортостан, на списке имеется штемпель почты России (л.д.17).

В адрес налогоплательщика 02.11.15 г. истцом было направлено требование № по состоянию на 29 октября 2015 г., в котором истец требовал уплаты транспортного налога в сумме 2 160 руб., пени по транспортному налогу в сумме 483,4 руб. в срок до 20.02.16 г. (л.д.13-14).

Поскольку сумма в указанном требовании составляет менее 3 000 руб., истец в соответствии со ст.48 НК РФ должен был дождаться превышения 3 000 руб. 

Суду представлено налоговое уведомление № от 06.08.16г., в котором произведен расчет налога на упомянутый автомобиль за 2015 год в сумме 2 160 руб., установлен срок для уплаты до 01.12.16г., уведомление направлено в адрес ответчика 14.08.16г. (л.д.21 -22).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, в адрес ответчика истцом 16.02.17г. направлено требование № по состоянию на 15.02.17г., в котором истец требовал уплаты транспортного налога за 2015 год в сумме 2 160 руб. и пени в сумме 54 руб. в срок до 17.11.17г.

Суду ответчиком представлено заявление, датированное 09.04.19г. в адрес ИФНС по Калининскому району, в котором ФИО1 просит направить ему копии налоговых требований и уведомлений за 2013-2018г.

В ответ на его запрос 24.04.19г. ИФНС по Калининскому району направила, в том числе, требование № об уплате транспортного налога, в котором срок исполнения требований указан иной (28.03.17г.), по сравнению с таким же требованием, имеющимся в материалах дела (17.11.17г.) –л.д.55-58.

Поскольку налогоплательщиком требования исполнены не были, то с 28.03.17г. сумма задолженности ответчика превысила 3 000 руб., следовательно, в соответствии со ст.48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, то есть, в срок до 28.09.17 г.

Суд считает, что доказательств, подтверждающих направление ответчику требования со сроком уплаты 17.11.17г. - не представлено, при этом суд принимает во внимание, что сама Инспекция подтвердила дату исполнения требования № путем направления налогоплательщику требования именно со сроком его исполнения 28.03.17г.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

ИФНС обратилась к мировому судьей с заявлением о выдаче судебного приказа 15 мая 2018 года (в котором просила взыскать вышеуказанные суммы), то есть, с нарушением срока, предусмотренного законом.

18.05.18 г. мировым судьей судебного участка № 5 Калининского района г. Челябинска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 был вынесен по заявлению ИФНС судебный приказ № 2а-1038/18, который был отменен по заявлению ответчика 29.06.18г. (л.д.11). 

С иском в районный суд истец обратился 24.12.18г., то есть, в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа в установленный законом срок.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока для взыскания налога суд считает обоснованными, действительно, срок обращения ИФНС с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судьей был нарушен.

Статья 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций; выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Рассматривая ходатайство истца о восстановлении срока со ссылкой на введение нового программного обеспечения, суд считает, что оснований для удовлетворения ходатайства не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих период введения нового программного обеспечения, влияние на формирование налоговых требований, какие-либо сбои, суду не представлено.

В соответствии с положениями части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Суд считает, что в деятельности налоговой инспекции должно быть преобладающим абсолютное и неукоснительное соблюдение установленных сроков, восстановление которых не может быть исключено, но только в крайне редких ситуациях и с учетом совокупности всех обстоятельств дела.

Суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание недоимки по пени по налогу на имущество физических лиц, которые объективно препятствовали своевременному обращению к мировому судье о выдаче судебного приказа, истцом не представлено. 

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по своевременному направлению исков в суд, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным для исполнения указанной обязанности.

Суд считает, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства ИФНС о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска удовлетворению не подлежат в связи с пропуском вышеуказанного срока. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании недоимки транспортному налогу за 2014-20015 г. в сумме 4 320 руб., пени по трнаспортному налогу в сумме 537,13 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: