Судья Колесников П.Е. Дело № 12-265/2025

32RS0027-01-2025-003116-13

РЕШЕНИЕ

 

№ 21-443/2025

город Брянск

14 октября 2025 года

Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя УФАС по Брянской области от 31 марта 2025 года и решение судьи Советского районного суда города Брянска от 7 августа 2025 года, вынесенные в отношении директора МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением руководителя УФАС по Брянской области ФИО2 от 31 марта 2025 года № директор МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Брянска от 7 августа 2025 года указанное постановление должностного лица изменено: вместо административного наказания в виде административного штрафа директору МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике» ФИО1 назначено предупреждение.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, просит производство по делу прекратить. 

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Алфимов Н.П. не явились, извещены надлежаще, в тексте жалобы заявитель просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (данная норма приведена в редакции Федерального закона от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ, подлежащей применению в рассматриваемом случае) нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 9 настоящей статьи, либо неразмещение информации и документов в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 9 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей. 

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В силу части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе по итогам года заказчик (за исключением заказчика, включенного в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона) обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

Порядок подготовки отчета, указанного в части 4 настоящей статьи, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации (часть 4.1 статьи 30 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 4 Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 года № 238, отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе. Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой информационной системе.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения директора МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике» ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2023 отчетный год размещен им в единой информационной системе закупок 1 апреля 2024 года, т.е. с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Фактические обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2025 года, информацией из единой информационной системы, письменными объяснениями ФИО1 и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо УФАС по Брянской области и судья районного суда верно установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса, и на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств пришли к правильному выводу о виновности директора МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике» ФИО1, квалифицировав его действия по части 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с применением положений части 2 статьи 1.7 данного Кодекса) в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение данного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.

Вопреки доводам жалобы размещение ФИО1 в единой информационной системе вышеуказанного отчета 1 апреля 2024 года свидетельствует о нарушении срока, установленного частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе, независимо от того, что предыдущий день – 31 марта 2024 года приходился на воскресенье.

В рассматриваемом случае из анализа правовых положений части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе следует, что отчет должен быть размещен в единой информационной системе в любую дату до 1 апреля года, следующего за отчетным годом. 

Ссылки заявителя жалобы на часть 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованной, поскольку данная правовая норма регулирует исчисление процессуальных сроков, установленных названным Кодексом, а не сроков, предусмотренных иными федеральными законами. 

В данном же случае срок размещения в единой информационной системе отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций установлен Законом о контрактной системе, который не предусматривает возможность переноса последнего дня этого срока на следующий рабочий день в случае, если 1 апреля года, следующего за отчетным годом, приходится на выходной день.

Каких-либо достоверных сведений, подтверждающих невозможность размещения директором МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике» ФИО1 в единой информационной системе соответствующего отчета в установленный срок, т.е. в любую иную дату до 1 апреля 2024 года, материалы дела не содержат и заявителем не представлено. 

В целом доводы жалобы повторяют позицию заявителя в ходе судебного разбирательства, своего подтверждения не нашли, не ставят под сомнение наличие в деянии директора МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Несогласие с выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда, толкованием ими положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не является основанием к отмене обжалуемых актов по делу об административном правонарушении.

Принцип презумпции невиновности соблюден, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изменений, внесенных в постановление должностного лица решением судьи районного суда, ФИО1 назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление руководителя УФАС по Брянской области от 31 марта 2025 года и решение судьи Советского районного суда города Брянска от 7 августа 2025 года, вынесенные в отношении директора МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук