дело №2-455/2024

56RS0026-01-2024-000026-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2024 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х., 

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ГАУЗ «Орский межмуниципальный перинатальный центр» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России) обратилось с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО3 на основании договора о целевом обучении № № от 14 июля 2020 г. зачислена на 1 курс в пределах установленной квоты приема в ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России по специальности 31.08.53 «Эндокринология» по очной форме обучения, принял на себя обязательства освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении. Приказом ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛО ФИО3 отчислена из образовательного учреждения в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации и получением образования. Ссылаясь на неисполнение ФИО3 обязательств по договору о целевом обучении № ДД.ММ.ГГГГ/20 от 14 июля 2020 г., истец просит суд взыскать с ФИО3 штраф в размере 359 759,57 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 798 руб.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 января 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены – государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница №3» г.Орска, государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница г.Орска».

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 5 марта 2024 г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены – государственное автономное учреждение здравоохранения «Орский межмуниципальный перинатальный центр», Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании ордера, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что до окончания обучения ФИО3, в период действия договора о целевом обучении, от заказчика – ГАУЗ «Городская больница №3» поступило уведомление от 24 мая 2022 г., из которого следует, что в результате произошедшей реорганизации медицинского учреждения, ГАУЗ «Городская больница №3» г.Орска стало специализированным лечебным учреждением, которое не имеет возможности предоставить рабочее место ФИО3 в должности врача-эндокринолога. Ссылаясь на то, что заказчик отказался от трудоустройства ФИО3 по независящим от ответчика причинам, то есть одностороннем порядке заказчик расторг договор о целевом обучении с момента направления указанного выше уведомление, взыскание штрафа является неправомерным, в связи с чем просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Представитель третьего лица ГАУЗ «Орский межмуниципальный перинатальный центр» ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что на момент направления уведомления (24 мая 2022 г.) происходила реорганизация ГАУЗ «Городская больница №3» г.Орска, в связи с чем не имелось рабочего места в должности врача-эндокринолога. По завершению процедуры реорганизации произошло изменение штатного расписания, появилась должность врача-эндокринолога, в связи с чем ФИО3 приглашалась для осуществления трудовой деятельности в ГАУЗ «Орский межмуниципальный перинатальный центр».

Представитель истца ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России, ответчик ФИО3, представители третьих лиц ГАУЗ «Городская больница №3» г.Орска, ГАУЗ «Городская больница г.Орска», Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что между ГАУЗ «Городская больница №3» г.Орска (заказчик) и ФИО3 (гражданин) 14 июля 2020 г. заключен договор №-ДД.ММ.ГГГГ/20 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому ФИО3 обязалась освоить в ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России образовательную программу высшего образования по очной форме по целевому обучению в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Эндокринология» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

В силу подпункта «б» пункта 1 раздела IV договора о целевом обучении заказчик обязан обеспечить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

Подпунктом «б» пункта 1 раздела V договора о целевом обучении предусмотрено, что гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения установленными разделом II настоящего договора.

Пунктом 6 раздела III договора установлен срок осуществления ответчиком трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен ответчик, на условиях, установленных указанным разделом, который составляет 5 лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 5 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок 30 рабочих дней и в порядке, предусмотренным разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (пункт 3 раздела VI договора).

Из материалов дела также следует, что приказом ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России от 14 августа 2020 г. ФИО3 зачислена на 1-й курс очной формы обучения с 1 сентября 2020 г. по программам высшего образования – программам ординатуры по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Эндокринология».

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России № 337-ЛО от 7 июля 2022 г. ФИО3 отчислена из университета с 31 августа 2022 г. в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации и получением образования по программе ординатуры второго курса в рамках договора об оказании платных услуг по специальности 31.08.53 «Эндокринология».

18 октября 2022 г. ГАУЗ «Орский межмуниципальный перинатальный центр» сообщила истцу о невыполнении ординатором ФИО3 условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования раздел «V Права и обязанности гражданина», пункт «в» (заключить трудовой договор на срок 5 лет, не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации).

Уведомлением № от 21 октября 2022 г., ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России предложил ФИО3 оплатить штраф в сумме 359 759,57 руб. в течение 12 месяцев со дня получения требования, которое ответчиком не исполнено.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в Российской Федерации), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Закона об образовании в Российской Федерации в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

В соответствии с частью 2 указанной статьи Закона об образовании в Российской Федерации существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 71.1. Закон об образовании в Российской Федерации право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьи 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи 71.1. Закона об образовании в Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 71.1. Закона об образовании в Российской Федерации установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Согласно части 6 статьи 71.1. Закона об образовании в Российской Федерации в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 30 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (действовавшего в момент спорных правоотношений), если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно пункту 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение трех лет, гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

На основании пункта 54 названного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Вместе с тем, пунктом 32 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 установлено, что в случае получения гражданином отказа в трудоустройстве, а также расторжения трудового договора в соответствии со статьей 79 и пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока указанного в абзаце 3 подпункта «б» пункта III настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, заказчик несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ГАУЗ «Городская больница №3» г.Орска (заказчик) 24 мая 2022 г. направило в адрес ФИО3 письмо из которого следует, что в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. № «О совершенствовании оказания медицинской помощи на территории города Оренбурга и города Орска, скорой медицинской помощи в Центральной зоне Оренбургской области», была проведена реорганизация, в результате которой ГАУЗ «Городская больница №3» г.Орска стало лечебным учреждением, оказывающим специализированную медицинскую помощь по профилю «акушерство и гинекология», «анестезиология и реаниматология», «неонатология». Также сообщено, что между ГАУЗ «Городская больница №3» г.Орска и ответчик заключен договор №-ДД.ММ.ГГГГ/20 от 14 июля 2020 г. В условиях оказания специализированной медицинской помощи ГАУЗ «Городская больница №» г.Орска не имеет возможности предоставить ФИО3 рабочее место в должности врача-эндокринолога, в связи с чем заказчик просил сообщить место осуществления трудовой деятельности после получения соответствующей квалификации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит, что ответчиком выполнялись все зависящие от нее действия в целях исполнения договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №-№ от 14 июля 2020 г., факт не трудоустройства произошел по обстоятельствам, не зависящим от ответчика, что установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела. 

Доводы представителя ГАУЗ «Орский межмуниципальный перинатальный центр» о том, что по завершению процедуры реорганизации произошло изменение штатного расписания, появилась должность врача-эндокринолога, в связи с чем ФИО3 приглашалась для осуществления трудовой деятельности, признаются судом несостоятельными, поскольку направив уведомление о невозможности предоставить ответчику рабочее место в должности врача-эндокринолога, заказчик расторг договор №-ДД.ММ.ГГГГ/20 от 14 июля 2020 г., в связи с чем самостоятельно несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Таким образом, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат. 

В связи с тем, что в удовлетворении основных требований о взыскании штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, отказано, то в удовлетворении дополнительных требований о взыскании расходов по уплате государственной пошлины также подлежит отказать. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 апреля 2024 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев