Судья Николаенко Е.С. Дело № 33-1257/2026

УИД 70RS0009-01-2025-004137-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Залевской Е.А.

судей Алиткиной Т.А., Полякова В.В.,

при секретаре Яковченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске частную жалобу представителя истца местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» – ФИО1 на определение Северского городского суда Томской области от01декабря 2025 года об оставлении заявления без рассмотрения (дело № 2-2181/2025),

заслушав доклад судьи Алиткиной Т.А.,

установила:

Местная общественная организация по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» обратилось в суд в интересах ФИО2 с иском к ООО «ЖЭУ-8», в котором просила признать незаконным бездействие ООО «ЖЭУ-8» по не размещению на сайте ГИС ЖКХ договора управления многоквартирным домом по адресу: /__/, в форме одного документа, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, с приложением к нему реестра собственников, подписавших данный договор, всех приложений и дополнений к нему, являющихся его неотъемлемой частью; признать незаконным бездействие ООО «ЖЭУ-8» по не предоставлению ФИО2 по ее обращению от 08.09.2025 договора управления указанным многоквартирным домом в форме одного документа, подписанного сторонами со всеми приложениями и дополнениями к нему, являющихся его неотъемлемой частью; обязать ООО «ЖЭУ-8» разместить на сайте ГИС ЖКХ договор управления многоквартирным домом в форме одного документа, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, с приложением к нему реестра собственников, подписавших данный договор, всех приложений и дополнений к нему, являющихся его неотъемлемой частью; взыскать с ООО «ЖЭУ-8» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. за не размещение на сайте ГИС ЖКХ ответчиком договора управления МКД в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации, а также 15 000 руб. за отказ ответчика предоставить копию договора управления МКД, а всего 30 000 рублей.

Обжалуемым определением, с учетом определения Северского городского суда Томской области от 20.01.2026 об исправлении описки, исковое заявление местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву», действующей в интересах ФИО2, к ООО «ЖЭУ-8» о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе представитель истца местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» ФИО1 просит определение отменить, разрешить вопрос по существу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в Законе Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» не содержится прямого указания на конкретную форму обращения в общественную организацию по защите прав потребителей в целях дальнейшего осуществления общественной организацией своего права на обращение в суды с заявлениями в защиту прав потребителей.

Указанный закон также не содержит положений о возможности обращения потребителя в соответствующую общественную организацию только после того, как его право было нарушено.

Потребитель не обладает специальными знаниями и может не быть осведомлен о наличии у него тех или иных прав, их нарушении со стороны исполнителя. На основании просьбы потребителя специализированные общественные организации начинают оказывать потребителю помощь, давать консультации, вправе осуществлять общественный контроль по защите прав потребителей, а также могут представлять интересы потребителей в суде. При этом закон не требует отдельной просьбы потребителей в общественную организацию для каждого конкретного искового заявления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с абзацем 4 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Оставляя исковое заявление местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» без рассмотрения, суд исходил из того, что указанная организация не имела полномочий на предъявление в суд иска в интересах ФИО2 к ООО «ЖЭУ-8» по рассматриваемым требованиям.

Судебная коллегия признает данный вывод верным.

Частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе в том числе, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Таким образом, действующее правовое регулирование наделяет общественные организации (объединения) потребителей как лиц, участвующих в деле, самостоятельным процессуальным статусом и правом на обращение в суд в интересах потребителя.

При этом специального оформления полномочий общественного объединения доверенностью, выданной потребителем на обращение в суд, не требуется. Указанная правовая позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006 и 14.06.2006.

Как следует из дела, к исковому заявлению приложена копия обращения ФИО2 в адрес местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» от 26.07.2025, являющегося, согласно доводам подателя частной жалобы, процессуальным основанием для обращения общественной организации с иском в суд. В указанном обращении ФИО2 на основании статьи 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» просит обратиться в суд с заявлениями в защиту ее прав как потребителя в отношении АО «РИР» и ООО «ЖЭУ-8».

Таким образом, обращение ФИО2 по смыслу закона является основанием для обращения местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» в суд о защите прав потребителя, нарушенных по состоянию на 26.07.2025, поскольку как следует и приведенных выше разъяснений общественные объединения потребителей вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя только при наличии их соответствующей просьбы, а просьба обратится в суд в защиту нарушенного права может иметь место только после того как соответствующее право нарушено.

При этом, как следует из представленных документов, указанное обращение потребителя датировано моментом до нарушения прав потребителя, описанного в исковом заявлении.

Сведений о том, что права потребителя нарушались ответчиком на момент составления обращения от 26.07.2025 исковое заявление не содержит.

Вопреки доводам частной жалобы, обращение ФИО2 в местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» не содержит описания нарушений прав потребителя, соответственно, по смыслу закона, не может наделять местную общественную организацию по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» безграничными полномочиями по обращению в суд с иском по любым вопросам, связанным с нарушениями ее прав, которые возможно возникнут.

Из обращения ФИО2 в местную общественную организацию по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» от 26.07.2025 невозможно определить какие ее права нарушены и по какому вопросу она просит местную общественную организацию по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» обратиться в суд.

Обращение, датированное моментом до нарушения прав потребителя, не формирует для местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» полномочий на представление интересов потребителя о признании незаконными действий ответчика, имевших место после обращения потребителя в ООО «ЖЭУ-8» 08.09.2025.

В связи с изложенным, определение судьи об оставлении искового заявления без рассмотрения является законным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

определила:

определение Северского городского суда Томской области от01декабря 2026 года оставить без изменения, частную жалобу представителя истца местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск «Жилье по праву» – ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного текста апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.03.2026.