дело № 2-366/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

с участием истца МСЮ,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МСЮ к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании заключения по оценке пенсионных прав незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она работала с 28.07.2000 года по 25.09.2000 года медицинской сестрой хирургического отделения и с 26.09.2000 года по настоящее время операционной медицинской сестрой хирургического отделения в ГУЗ «Краевая больница №3». В июле 2019 она обратилась в пенсионный орган для проведения оценки пенсионных прав. В заключении по оценке пенсионных прав застрахованного лица от 30.07.2019 года №435 ей указали, что на дату обращения ее специальный стаж составил 22 года 7 месяцев 18 дней. В специальный стаж истца не включены периоды работы:

с 16.03.2001 по 27.04.2001 года; с 18.10.2006 по 14.11.2006 года; с 05.09.2007 по 01.10.2007 года; с 07.09.2011 по 04.10.2011 года; с 06.09.2016 по 03.10.2016 года – нахождение на курсах повышения квалификации;

с 15.05.2017 года по 16.05.2017 года – нахождение в командировке на научно-практической конференции. 

С данным заключением истец не согласен. Проходя курсы повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивали средний заработок. Все направления на повешение квалификации исходили от работодателя. 

Просит признать заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением страховой пенсии по старости от 30.07.2019 года №435 (дополнительное) незаконным. Обязать ответчика включить истцу в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 года за 1 год 6 месяцев указанные выше периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождение в командировке на научно-практической конференции. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец МСЮ исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку включение указанных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии е предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1066 и №781. 

Представитель третьего лица ГУЗ «КБ №3» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с положениями указанных Списков, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности имеют операционные медицинские сестры, работающие в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пп. «б» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены операционные медицинские сестры.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение медицинским работником курсов повышения квалификации является обязательной частью осуществления лечебной деятельности. Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

30.07.2019 года пенсионный орган вынес заключение по оценке пенсионных прав №435 (дополнение) в отношении МСЮ, указав на то, что спорные периоды работы не подлежат включению в стаж.

Из трудовой книжки истца следует, что она 28.07.2000 года принята на работу в ГУЗ «КБ №3» медицинской сестрой в хирургическое отделение. 

26.09.2000 года переведена операционной медицинской сестрой хирургического отделения.

20.11.2006 года ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Операционное дело». 

Цикл усовершенствования «Операционное дело» с 16.10.2006 по 14.11.2006 года.

Цикл усовершенствования по гемодиализу с 05.09.2007 по 01.10.2007 года.

01.01.2011 года переведена в травматологическое отделение операционной медицинской сестрой.

Цикл усовершенствования с 07.09.2011 года по 04.10.2011 года «Сестринское операционное дело».

Цикл усовершенствования с 06.09.2016 года по 04.10.2016 года по специальности «Операционное дело».

17.04.2020 года работает по настоящее время.

Периоды с 16.03.2001 по 27.04.2001 года; с 18.10.2006 по 14.11.2006 года; с 05.09.2007 по 01.10.2007 года; с 07.09.2011 по 04.10.2011 года; с 06.09.2016 по 03.10.2016 года – нахождение на курсах повышения квалификации; с 15.05.2017 года по 16.05.2017 года – нахождение в командировке на научно-практической конференции подтверждаются имеющимися в материалах дела приказами о направлении МСЮ на курсы повышения квалификации, а также на краевую научно-практическую конференцию, дипломами, сертификатами и свидетельствами об окончании курсов МСЮ, а также справкой ГУЗ «Краевая больница №3» от 17.04.2020 года. 

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. 

Истец находилась на курсах повышения квалификации и в командировке в период ее работы в должности операционной медицинской сестры в ГУЗ «КБ №3». 

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.03.2001 по 27.04.2001 года; с 18.10.2006 по 14.11.2006 года; с 05.09.2007 по 01.10.2007 года; с 07.09.2011 по 04.10.2011 года; с 06.09.2016 по 03.10.2016 года – нахождение на курсах повышения квалификации; с 15.05.2017 года по 16.05.2017 года – нахождение в командировке на научно-практической конференции приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Факт работы истца в данные периоды в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев, ответчиком не оспорен.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебной командировке подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как год и шесть месяцев.

Суд не находит оснований для взыскания в пользу МСЮ уплаченной ею при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей, исходя из положений пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой пенсионный орган освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, по которым территориальный органы Пенсионного фонда России, являющегося внебюджетным фондом, выступают в качестве истцом или ответчиком. 

Вместе с тем истец вправе обратиться в порядке ст.333.40 НК РФ с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы госпошлины в орган, уполномоченный совершать юридически значимые действия, за который уплачена государственная пошлина. 

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МСЮ к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании заключения по оценке пенсионных прав незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица от 30 июля 2019 года №435 в отношении МСЮ незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить МСЮ в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с 16.03.2001 по 27.04.2001 года; с 18.10.2006 по 14.11.2006 года; с 05.09.2007 по 01.10.2007 года; с 07.09.2011 по 04.10.2011 года; с 06.09.2016 по 03.10.2016 года – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 15.05.2017 по 16.05.2017 года – нахождение в командировке на научно-практической конференции.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Председательствующий Ю.В. Терновая

Решение изготовлено 22 мая 2020 года.

Копия верна. Судья Ю.В. Терновая