РЕШЕНИЕ

22 марта 2021 г. г. Астрахань 

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Пираева Е.А., при секретаре Мезиновой Н.Д., с участием помощника прокурора Безуглой Н.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации 

<

адрес> от 

<

дата обезличена>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Астрахани от 

<

дата обезличена> ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что ее сын не совершал административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, его присутствие 

<

дата обезличена> на 

<

адрес> было вызвано детским любопытством. Данная территория не была огорожена, запрещающих знаков прохода выставлено не было, ФИО6 не понимал, что проход через указанные улицы запрещен. При назначении наказания не было учтено, что ее сын не имеет самостоятельного дохода, находится на полном иждивении своих родителей, является студентом очного курса. Ни заявителя, ни ее сына не вызвали для составления протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности, объяснения не получали, фактические обстоятельства не выясняли. Не была применена ст. 2.9 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО5, его законный представитель ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме. 

Выслушав ФИО5, его законного представителя ФИО4, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ определено, что под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 

<

дата обезличена> N 1618-О, от 

<

дата обезличена> N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 

<

дата обезличена> в 15.00 час. по адресу: 

<

адрес> ФИО5 принял участие в публичном мероприятии, имеющем признаки митинга, проведение которого не было согласовано с органами местного самоуправления. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА 

<

№> от 

<

дата обезличена>, рапортами сотрудников полиции, письменными объяснениями самого ФИО5, а так же фотоматериалом. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судья приходит к выводу, что действия ФИО5 должностным лицом правильно квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Как усматривается из рапортов сотрудников полиции, 

<

дата обезличена> по 

<

адрес> состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами местного самоуправления. В данном митинге принимал участие ФИО5, который нарушил положения Федерального закона от 

<

дата обезличена>4 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на требования сотрудников полиции прекратить свои действия ФИО5 не реагировал.

Рапорты сотрудников полиции содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО6 правонарушения.

Представленные в материалах дела фотографии, на которых зафиксирован ФИО5, что не отрицалось и самим ФИО5 в судебном заседании, являются доказательствами вины ФИО5 в участии публичного мероприятия.

Участие в публичном мероприятии в форме митинга, шествия, проводимом в нарушение требований Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 54-ФЗ, не свидетельствует о нарушении прав ФИО5 на свободу выражения мнения и свободу собраний.

О том, что ФИО5 был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе из объяснений самого ФИО5, который пояснил, что знал о проведении 

<

дата обезличена> в г. Астрахани митинга, а так же информации предупредительного характера о том, что не надо ходить на этот митинг, а так же из показаний свидетеля ФИО2, являющегося организатором молодежной организации Ленинский комсомол по Южно-Федеральному округу, который пояснил в судебном заседании, что ФИО6 является членом и участником данной организации. До участников организации доводилась информация, что организация не поддерживает мотивы публичного мероприятия, на которое агитировали людей 

<

дата обезличена>, данное мероприятие было запрещено. Данная информация была в свободном доступе, однако несколько участников группы, в том числе и ФИО6 аки присутствовали 

<

дата обезличена>г. на публичном мероприятии. ФИО5 не принимал участие в данном митинге ни как организатор, ни агитатор. Цель нахождения ФИО6 

<

дата обезличена> на 

<

адрес> ему не известна. ФИО6 охарактеризовал только с положительной стороны.

При таких обстоятельствах, ФИО5 зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель в полной мере воспользовались своими процессуальными правами, участвовали при рассмотрении дела об административном правонарушении, не были лишены возможности реально защищать права и законные интересы несовершеннолетнего. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Не может быть признан состоятельным довод заявителя о том, что ФИО6 был назначен необоснованно суровый вид и размер административного наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. назначено ФИО5 в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в минимальном размере, то есть в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП РФ.

Характер совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать положения Конституции Российской Федерации, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в данной сфере. При этом исключительные обстоятельства, которые позволили бы признать совершенное ФИО5 правонарушение малозначительным и применить ст. 2.9 КоАП РФ, по делу отсутствуют.

Отсутствие самостоятельного заработка у несовершеннолетнего не является основанием для освобождения последнего от наказания в виде административного штрафа. 

Как следует из ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Таким образом, при возникновении вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, данный вопрос может быть разрешен органом, вынесшим постановление.

Каких либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Астрахани не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Астрахани от 

<

дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения. 

Судья: Е.А. Пираева

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 г.