Дело № 2-1306/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шапошниковой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова к жилищно-строительному кооперативу «Изумруд» об обязании обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Изумруд» (далее по тексту – ответчик) и, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), окончательно просит обязать ЖСК «Изумруд» обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории МКД по адресу: 

<

адрес>, а именно, установить навес над контейнерами, оборудовать уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также разместить информацию, обязательную к размещению. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка соблюдения ЖСК «Изумруд» законодательства об отходах производства и потребления и в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что ЖСК «Изумруд» осуществляет управление многоквартирным домом 

<

адрес>. Вопреки требованиям законодательства об отходах производства и потребления, ЖСК «Изумруд» не оборудована контейнерная площадка для жителей указанного МКД, а именно, не установлен навес над контейнерами, не оборудован уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует информация, обязательная к размещению.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шапошникова К.А. исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ЖСК «Изумруд», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из положений ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26(1)).

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с п. 2.7 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Саратовской области, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 07.02.2022 года № 48 (далее по тексту – Порядок), бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или, по их поручению, лица, осуществляющие управление многоквартирными домами. 

Положениями п. 4.1 Порядка предусмотрено, что потребители обеспечивают складирование ТКО в контейнеры емкостью от 0,7 до 1,2 куб. м с крышкой, в бункеры емкостью до 15 куб. м, расположенные на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Контейнеры должны быть закрыты. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в контейнерах, в том числе при раздельном накоплении ТКО, должна быть исключена возможность попадания отходов из контейнера на площадку накопления ТКО (п. 4.4 Порядка). 

Пунктом 4.6 Порядка установлено, что в месте (на площадке) накопления ТКО должна быть размещена следующая информация: о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного за ее содержание лица; сведения об обслуживаемых объектах потребителей; график вывоза ТКО и наименование организации, осуществляющей вывоз ТКО, контактные данные регионального оператора; маркировка в виде надписей и (или) пиктограмм, обозначающих наименование вида отходов, для которых предназначены контейнер и (или) бункер (в случае внедрения системы раздельного накопления ТКО).

Согласно абз. 2 п. 3 раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при расположении места накопления ТКО до 20 метров установка навеса над мусоросборниками (за исключением бункеров) обязательна. 

Судом установлено, что ЖСК «Изумруд» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>.

Из положений Жилищного кодекса РФ следует, что жилищные кооперативы создаются в целях управления общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, одним из основных видов деятельности которых является обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния недвижимого имущества ЖСК.

Следовательно, ЖСК «Изумруд» в целях необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, обязан осуществить работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, указанная обязанность ЖСК «Изумруд» не исполнена.

Так, из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что ЖСК «Изумруд» не оборудована контейнерная площадка для жителей МКД по адресу: 

<

адрес>, а именно, не установлен навес над контейнерами, не оборудован уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует информация, обязательная к размещению.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом.

Анализируя приведенные нормативные акты и установленные обстоятельства, учитывая форму управления указанным многоквартирным домом – ЖСК, принимая во внимание письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 года №08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами», которым разъяснено, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами, суд считает, что именно на ЖСК «Изумруд» лежит обязанность обустроить контейнерную площадку для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно, установить навес над контейнерами, оборудовать уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также разместить информацию, обязательную к размещению. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований (с учетом их уточнения) в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании приведенных положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для обустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - два месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова к жилищно-строительному кооперативу «Изумруд» об обязании обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома удовлетворить. 

Обязать жилищно-строительный кооператив «Изумруд» (ОГРН: 

<

***>) в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно, установить навес над контейнерами, оборудовать уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также разместить информацию, обязательную к размещению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 03.08.2023 года.

Судья М.В. Агишева